Решение № 2-1287/2017 2-1287/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1287/2017

Дело № 2-1287/2017 13 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе

председательствующего судьи Сергеевой М.М.,

при секретаре Уразове И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 13 июня 2017 года гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «31 квартал» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2017 года провести оштукатуривание и окраску стен и потолка в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в доме <адрес> по ул. Пролетарская в г. Магадане,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее – Департамент ЖКХ мэрии г. Магадана) обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «31 квартал» (далее – ООО РСФ «31 квартал»), указав в его обоснование, что в период с 16 сентября 2016 года по 06 октября 2016 года на основании обращения ФИО2 о нарушении управляющей организацией требований к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества собственников помещений в доме <адрес> по ул. Пролетарской в г. Магадане, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика, осуществляющего управление данным домом.

По результатам проверки в ООО РСФ «31 квартал» составлен акт, а также ДД.ММ.ГГГГ последнему выдано предписание об устранении нарушений, согласно которому управляющей организации предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения отделки стен и потолка (следы пожара (копоть)) в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в <адрес> по ул. Пролетарской в г. Магадане

В период с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой установлено, что данное предписание в установленный срок не исполнено. В этой связи, в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами направлен в суд. По результатам судебного рассмотрения ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного, просил обязать ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести оштукатуривание и окраску стен и потолка в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в <адрес> по ул. Пролетарская в г. Магадане.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

Ранее ответчиком представлен в материалы дела план работ по косметическому ремонту подьездов на лето 2017 года, согласно которому ремонтные работы в подъезде <адрес> по <адрес> в г.Магадане запланированы на август 2017 года.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1., 1.2., 2.3., 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил (п. 11 Правил).

На основании п. 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2014 года № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической отделки и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Согласно п. 11 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п.п. 4.2.1.1., 4.3.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна обеспечивать: устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 3.2.8 указанных Правил, на лестничных клетках не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Статья 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

По смыслу вышеприведенных положений жилищного законодательства в обязанности управляющей организации, осуществляющей обслуживание дома, входит выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, к которому относятся лестничные площадки дома. Имеющиеся неисправности должны своевременно устраняться по мере их выявления, не допуская дальнейшего ухудшения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, ООО РСФ «31 квартал» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> по ул. Пролетарской в г. Магадане.

Согласно данному договору, ответчик принял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме (л.д. 16-27).

Истец в силу п. 2.7 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, утвержденного Постановлением мэра города Магадана от 31 декабря 2004 года № 2618, является органом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Магадан».

Согласно ч.1.1, ч. 5, п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании обращения ФИО2 - собственницы жилого помещения <адрес> по адресу: г. Магадан <адрес>, по факту нарушения о нарушении управляющей компанией требований к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (отсутствие ремонта в подъезде, плохое освещение, ненадлежащее качество уборки), Департаментом ЖКХ мэрии г. Магадана в период с 16 сентября по 06 октября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО РСФ «31 квартал», на предмет соблюдения управляющей организацией обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 28-43).

В рамках проверки – ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента произведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес> в г. Магадане, что подтверждается актом обследования и приложенной к нему фототаблицей (л.д.35-41).

По итогам проверки истцом, ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки №, в соответствии с которым выявлены нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2014 года, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, которые выразились в следующем:

- повреждения внутренней отделки подъезда (в правом крыле на лестничных площадках между 4 и 5 этажами, между 3 и 4 этажами на стенах следы затеканий (желтые пятна, разводы), на потолках на лестничных площадках 2, 3 этажей следы пожара (копоть), на лестничных площадках на стенах надписи; в левом крыле на лестничных площадках с 1 по 4 этажи на стенах надписи, на лестничной площадке между 4 и 5 этажами местами отслоение окрасочного и штукатурного слоя стен.

С целью устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание №, которым последнему предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения отделки стен и потолка (следы пожара (копоть)) в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в <адрес> по л. Пролетарской в г. Магадане (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля исполнения предписания № должностными лицами Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана совместно с представителями ООО РСФ «31 квартал» проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес> в г. Магадане, по результатам которого установлено, что повреждения отделки стен и потолка (следы пожара (копоть) в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей не устранены. Указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-53).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с неисполнением

предписания Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО РСФ «31 квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 58-60).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" следует, что на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

С учетом изложенное суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения ответчиком законных требований Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в части устранения повреждения отделки стен и потолка (следы пожара (копоть)) в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в <адрес> в г. Магадане.

Таким образом, требования жилищного законодательства по ремонту общего имущества многоквартирного дома, возложенные на управляющую компанию, ООО РСФ «31 квартал» надлежащим образом не выполняются, что, в свою очередь, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих и временно находящихся в жилых помещениях данного дома. При этом, суд соглашается с доводами истца о том, что в виду непостоянства состава жильцов дома и лиц, временно находящихся в нем, невозможно индивидуализировать круг лиц, чьи права и интересы нарушаются ответчиком в результате непринятия мер указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно приложения № к договору управления многоквартирным домом <адрес> в г. Магадане от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляются обязанности управляющей организации по содержанию и ремонту, относятся помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения, куда относятся межквартирные лестничные площадки и лестницы.

Таким образом, принимая во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО РСФ «31 квартал» обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирного дома, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что требования истца, носящие неимущественный характер и заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 3 ч. 1 ст. 333.19 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «31 квартал» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2017 года провести оштукатуривание и окраску стен и потолка в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в доме <адрес> по ул. Пролетарская в г. Магадане, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная фирма «31 квартал» в срок не позднее 01 сентября 2017 года провести оштукатуривание и окраску стен и потолка в правом крыле на лестничных площадках 2,3 этажей в <адрес> по ул. Пролетарская в г. Магадане.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения – 19 июня 2017 года.

Судья М.М. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>