Решение № 2А-523/2018 2А-523/2018 ~ М-379/2018 М-379/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-523/2018

Дело № 2а-523/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 08 июня 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по оценке и обследованию помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по оценке и обследованию помещения.

Требования истца мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> В связи с физическим износом здания, эксплуатационные характеристики жилого помещения значительно снизились. Она обращалась в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. с заявлениями о необходимости проведения комиссионного обследования жилого помещения, находящегося по <адрес> и о вынесении уполномоченным органом заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания. Однако, никакого ответа не последовало, каких-либо действий по оценке и обследованию помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан административным ответчиком предпринято не было.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в не проведении действий по оценке и обследованию помещения, расположенного по <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и непринятию соответствующего решения. Обязать Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области совершить предусмотренные «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, действия по оценке и обследованию помещения, расположенного по <адрес> в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и принять соответствующее решение в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области от ФИО1 поступало два заявления в декабре 2017 года и январе 2018г. с просьбой провести комиссионное обследование жилого помещения по <адрес> на которые ей были даны ответы о том, что ул. <адрес> в г. Володарске нет. Если она имеет в виду жилое помещение по <адрес>, то для создания комиссии для оценки данного жилого помещения ей необходимо обратиться в администрацию п. Центральный Володарского района с данным обращением. При этом, ни к одному из заявлений ФИО1 приложения в виде договора социального найма не было.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области в собственность городского поселения рабочий поселок Центральный Володарского муниципального района Нижегородской области передана, в том числе, квартира <адрес>

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области с заявлениями о проведении комиссионного обследования жилого помещения по <адрес> указав в качестве приложения к заявлению копии договора социального найма.

Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области при вскрытии конвертов составлены акты об отсутствии приложения в виде договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области был дан ответ о том, что ее обращение направлено для рассмотрения в администрацию г. Володарска Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ. на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области было сообщено, что <адрес> в г. Володарске отсутствует, по вопросу обследования жилого помещения по <адрес> рекомендовано обратиться в администрацию п. Центральный Володарского района Нижегородской области.

Оспаривая бездействие администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, административный истец указала на то, что административный ответчик не выполнил требования «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, и не провел действия по оценке и обследованию помещения, расположенного по <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, обследование помещения, расположенного по <адрес> в компетенцию администрации Володарского муниципального района Нижегородской области не входит, т.к. относится к полномочиям городского поселения рабочий поселок Центральный Володарского района Нижегородской области в силу ст.14 Жилищного кодекса РФ и ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Более того, административный истец, обращаясь к административному ответчику, не просила его провести обследование жилого помещения, расположенного по <адрес> т.к. в ее заявлении был указан иной адрес обследования: <адрес>

При таких обстоятельствах, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия по оценке и обследованию помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис