Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Кулаковой К.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, в котором указала, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку являлся в 2014 году собственником транспортного средства – Тойота Марк, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 14 октября 1992 года, ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 17 мая 2013 года.

Транспортный налог по сроку уплаты до 01 октября 2015 года за 2014 год составил 3228,00 руб., ответчику направлено налоговое уведомление от 23 апреля 2015 года №.

Сумма налога не уплачена в предусмотренный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в размере 505,35 руб.

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате транспортного налога и пени от 13 ноября 2015 года №.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по делу № отменен 06 мая 2019 года.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в сумме 3228,00 руб., пеню – 505,35 руб., а всего 3733,35 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, требования поддерживают в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Налоговый орган направил в суд отзыв на возражения административного ответчика (л.д. 37-40), согласно которому возражения не основаны на нормах действующего законодательства, противоречат их фактическому содержанию.

В п. 3 раздела III Методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС РФ от 09 апреля 2003 года №БГ-3-21/177, определено, что признание физических и юридических лиц в соответствии с ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в порядке, предусмотренном ст. 362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Обязанность по уплате налога возникает с момента регистрации транспортного средства в органах ГИБДД.

С регистрационного учета транспортное средство Тойота Марк 2, 1985 года выпуска снято только 16 марта 2019 года. По сведениям, поступившим в налоговый орган из Отделения №2 МОГТОР ГИБДД №3 ГУ МВД России по Ростовской области на ФИО1 в 2014 году было зарегистрировано транспортное средство автомобиль Тойота Марк 2 с государственным регистрационным знаком №, что налогоплательщик не оспаривает, а подтверждает в своих возражениях по делу №.

Ветерану труда не предоставляется льгота по оплате транспортного налога. Срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ для обращения в суд административным истцом не пропущен, факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании, реестром (л.д. 44-46). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Административным ответчиком в адрес суда направлены письменные возражения (л.д. 24-25), согласно которым просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ. Кроме того, транспортное средство Тойота Марк 2, в 2009 году утилизировано, поэтому он не должен оплачивать налог за 2014 год, имеет льготы как ветеран труда.

Исследовав материалы дела, судом исковые требования признаются не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает, что административному ответчику на праве собственности в 2014 годк принадлежали следующие транспортные средства:

- тойота Марк, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 14 октября 1992 года;

- ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак №, дата регистрации 17 мая 2013 года.

Таким образом, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от 23 апреля 2015 года налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет транспортного налога за 2014 год по сроку уплаты не позднее 01 октября 2015 года в размере 3228,00 руб. (л.д.7).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления № от 23 апреля 2015 года по начисленному транспортному налогу за 2014 год подтверждается реестром заказной корреспонденции от 19 мая 2015 года (л.д.8).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год в сроки, указанные в уведомлении.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой транспортного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на 13 ноября 2015 года, которое выставлено на уплату транспортного налога по сроку уплаты до 01 октября 2015 года, налог в размере 3228,00 руб., пени за период с 28 марта 2015 по 13 ноября 2015 в размере 505,35 руб. (л.д.9).

Вопреки доводам административного ответчика, ветерану труда льгота по уплате транспортного налога действующим налоговым законодательством не предоставляется.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик указал, что транспортное средство ФИО2, утилизировано в 2009 году, снято с учета 16 марта 2019 года, оснований для уплаты налога не имеется.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Налоговые органы, определяя налоговую базу для исчисления сумм транспортного налога, руководствуются данными о транспортных средствах, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

Транспортное средство ФИО2, снято с учета только 16 марта 2019 года, в связи с чем, транспортный налог за 2014 года начислен обоснованно.

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате недоимки по налогам не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № по состоянию на 13 ноября 2015 года установлен до 03 декабря 2015 года.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу истекал 03 мая 2016 года, вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился в апреле 2019 года, то есть по истечению установленного законом шестимесячного срока с момента исполнения требования.

Судом установлено, что определением от 06 мая 2019 года мировой судья судебного участка № Сальского судебного района Ростовской области, отменен судебный приказ № от 25 апреля 2019 года о взыскании с ФИО1 недоимку по транспортному налогу (л.д.13).

Выдача судебного приказа, вопреки доводам административного истца, пропущенный срок обращения в суд автоматически не восстанавливает.

Кроме того, с административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 31 декабря 2019 года, что следует из штампа на конверте (л.д.19), то есть после отмены судебного приказа (06 мая 2019 года) прошло более семи месяцев.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Административный ответчик с требованиями о восстановлении данного срока не обращался.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2,3 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2020 года.