Решение № 12-549/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-549/2018

Дело № 12-549/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» ( ООО «ННПО») на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> о привлечении ООО «ННПО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> ООО «ННПО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, <дата>г., <дата>г. и <дата>г. допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившееся в том, что в нарушение положений ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минтруда России от 09 декабря 2014г. № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты…» работникам <данные изъяты>. не были выданы средства индивидуальной защиты.

Законный представитель ООО «ННПО» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа неправильно квалифицированы его действия.

В судебном заседании защитник ООО «ННПО», Белая Т.М., на удовлетворении жалобы настаивала.

Главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав Белую Т.М., проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела: постановления по делу об административном правонарушении от <дата>г., акта проверки от <дата>г., предписания от <дата>г. и личных учетных карточек работников ООО «ННПО» <данные изъяты> следует, что по результатам проведенной проверки, выявлен факт необеспечения работодателем ООО «ННПО» названных работников средствами индивидуальной защиты и действия ООО «ННПО» квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Таким образом, совершенное ООО «ННПО» противоправное, виновное деяние, выразившееся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность по части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Поскольку санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 этой статьи, переквалификация деяния ООО «ННПО» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

В связи с чем, на основании ст. 30.7, ст. 24.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО ННПО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 от <дата> о привлечении ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа–Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: Ю.Н. Глушков