Решение № 12-77/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Колмаковой Е.Н.,

с участием защитников ООО «Максимум» Мирочника Д.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рудко Е.А., действующего по устному ходатайству,

представителей Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Максимум» ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Максимум»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ООО «Максимум» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ООО «Максимум» к административной ответственности явился выявленный ДД.ММ.ГГГГ факт использования лесного участка, расположенного в <данные изъяты> с нарушением условий договора аренды. Обстоятельства правонарушения подробно отражены в постановлении.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ тем же должностным лицом в адрес ООО «Максимум» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения.

Представитель ООО «Максимум» ФИО5 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что органом государственного контроля (надзора) доказательства по делу получены с нарушением закона, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании защитники ООО «Максимум» Мирочник Д.А., Рудко Е.А., жалобу поддержали по основаниям, аналогичным изложенным в ней и дополнениях к жалобе.

Представители министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, ФИО2 в судебном заседании указывали на необоснованность доводов жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа в отношении ООО «Максимум» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При вынесении постановления по данному делу положения указанных норм права не выполнены.

ООО «Максимум» привлечено к административной ответственности с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Как следует из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица. В отсутствие лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке. При этом, копия такого протокола в течение трех дней должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен.

Из имеющегося в материалах протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отсутствии представителя, защитника ООО «Максимум». При этом, согласно приобщенного к делу почтового уведомления, копия протокола об административном правонарушении в адрес указанного юридического лица направлялась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела должностным лицом Министерства лесного хозяйства Красноярского края, которое, согласно постановления, происходило в отсутствии представителя или защитника ООО «Максимум».

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Максимум» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении и ему не направлялась в установленный законом срок его копия. Отсутствуют и данные о получении данного протокола до вынесения постановления по делу.

Вместе с тем, данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку требование о направлении протокола об административном правонарушении лицу, не явившемуся на его составление, предусмотрено в ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и направлено на соблюдение прав такого лица на защиту.

При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Соответственно и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на постановлении о привлечении к административной ответственности, подлежащим отмене, также подлежит отмене.

Иные доводы защитников ООО «Максимум» подлежат проверке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Максимум» - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Попова Ю.А.

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова