Постановление № 5-919/2018 5-919/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-919/2018

Дело № 5-919/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 17 сентября 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Калужский завод железобетонных изделий" (АО «КЗ ЖБИ»), юридический адрес: <...> дом 22 августа 2002 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении АО «КЗ ЖБИ» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Калужской области ФИО1 проведена внеплановая проверка.

По окончании проверки установлено, что АО «КЗ ЖБИ» допустило эксплуатацию грузоподъемных кранов, входящих в состав опасных производственных объектов - арматурный цех (15) peг. № А09-40316-0003, цех железобетонный № 1 корпус № 1 (15) peг. № А09-40316-0004, цех железобетонный № 3 (15) peг. № А09-40316-0007, цех железобетонный № 2 корпус № 2 (15) peг. № А09-40316-0006, при наличии следующих нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта IV класса опасности:

- не предъявлены руководства (инструкции) по эксплуатации кранов. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 168, пункт 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- краны мостовые уч. № 7010, № 7012, входящие в состав опасного производственного объекта - арматурный цех (15) peг. № А09-40316-0003, не подвергались в установленные сроки экспертизе промышленной безопасности, как отработавшие назначенный срок службы. - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 255, пункт 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- краны мостовые уч. № 7018, № 7019, № 7015, № 7009, № 7016, № 7017, входящие в состав опасного производственного объекта - цех железобетонный № 1 корпус № 1 (15) peг. № А09-40316-0004, не подвергались в установленные сроки экспертизе промышленной безопасности, как отработавшие назначенный срок службы. - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 255, пункт 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- краны мостовые уч. № К-031к, № К-033к, № К-029к, № К-130к, входящие в состав опасного производственного объекта - цех железобетонный № 3 (15) peг. № А09-40316-0007, не подвергались в установленные сроки экспертизе промышленной безопасности, как отработавшие назначенный срок службы. - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 255, пункт 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- краны козловые уч. № К-1378к, № К-952. входящие в состав опасного производственного объекта - цех железобетонный № 2 корпус № 2 (15)-рег. № А09-40316-0006, не подвергались в установленные сроки экспертизе промышленной безопасности, как отработавшие назначенный срок службы. - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 255, пункт 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не проведено в установленные сроки комплексное обследование рельсовых путей кранов мостовых уч. № 7010, № 7012, входящих в состав опасного производственного объекта -арматурный цех (15) per. № А09-40316-0003. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 209, пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не проведено в установленные сроки комплексное обследование рельсовых путей кранов мостовых уч. № 7018, № 7019, № 7015, № 7009, № 7016, № 7017, входящих в состав опасного производственного объекта - цех железобетонный № 1 корпус № 1 (15) per. № А09-40316-0004. -Статья 9 часть I Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности •опасных производственных объектов», пункт 209, пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не проведено в установленные сроки комплексное обследование рельсовых путей кранов мостовых уч. № К-031к, № К-033к, № К-029к, № К-130к, входящих в состав опасного производственного объекта - цех железобетонный № 3 (15) peг. № А09-40316-0007. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 209, пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не проведено в установленные сроки комплексное обследование рельсовых путей кранов козловых уч. № К-1378к, № К-952, входящих в состав опасного производственного объекта – цех железобетонный № 2 корпус № 2 (15) per. № А09-40316-0006. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 209, пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- в согласованные сроки не проведены мероприятия по заключению peг. № 09-3C-00190-2018, после устранения которых здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и соответственно будет возможна дальнейшая эксплуатация здания арматурного цеха АО «КЗ ЖБИ» (по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности состояние здания арматурного цеха АО «КЗ ЖБИ» не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности) - Статья 9 часть 1, статья Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 подпункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538;

- в согласованные сроки не проведены мероприятия по заключению peг. № 09-ЗС-00194-2018, после устранения которых здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и соответственно будет возможна дальнейшая эксплуатация здания цеха железобетонного № 1 корпус № 1 АО «КЗ ЖБИ» (по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности состояние здания цеха железобетонного № 1 корпус № 1 АО «КЗ ЖБИ» не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности). - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 подпункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N538;

- в согласованные сроки не проведены мероприятия по заключению peг. № 09-ЗС-00199- 2018, после устранения которых здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и соответственно будет возможна дальнейшая эксплуатация здания цеха № 3 АО «КЗ ЖБИ» (по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности состояние здания цеха № 3 АО «КЗ ЖБИ» не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. - Статья 9 часть 1, статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 подпункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N538;

- не представлена в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263);

- не предъявлено решение руководителя АО «КЗ ЖБИ» о назначении работника, в ответственного за осуществление производственного контроля. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263);

- не предъявлен план работы по осуществлению производственного контроля в АО «КЗ ЖБИ». - Статья 11 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 пп. б) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263);

- не предъявлена должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263);

- отсутствуют инструкции работников, определяющие их действия в аварийных ситуациях. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 256, пункт 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 (Зарегистрированы Минюстом России 31 декабря 2013 г. Регистрационный номер № 30992);

- не предъявлен приказ о назначении специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, и специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 23 пп. ж), пункт 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности "опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, и специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 23 (ж), пункт 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533)

- не предъявлен приказ о допуске к работе обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесарей, электромонтеров). - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не предъявлен график технических освидетельствований кранов. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 23 пп.а Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не предъявлен график планово-предупредительных ремонтов. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 23 пп. а Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не предъявлен график, утвержденный распорядительным актом эксплуатирующей организации, осмотра съемных грузозахватных приспособлений. - Статья 9 часть 1. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическом атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- не предъявлены должностные инструкции ответственных специалистов производственные инструкции обслуживающего персонала. - Статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 23 (г), (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъем сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533):

Защитники АО «КЗ ЖБИ» по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признали.

Представитель Приокского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 просил привлечь АО «КЗ ЖБИ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение АО «КЗ ЖБИ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложено существо допущенного АО «КЗ ЖБИ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года № №;

- актом внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 33-13/12-ПС-2019/К от 13 сентября 2019 года в котором указаны выявленные в ходе проверки государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 в присутствии защитника АО «КЗ ЖБИ» ФИО3 вышеперечисленные в постановлении нарушения требований в области промышленной безопасности и технического регулирования.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, запрещается эксплуатация арматурного цеха (15) рег. № А09-40316-0003, в состав которого входят краны уч. №7010 зав. №540 (1968 г.в.), № 7012 зав. №7054 (1964 г.в.), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «КЗ ЖБИ», с 11 час. 05 мин. 13 сентября 2019 года.

Как следует из материалов дела протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, АО «КЗ ЖБИ» запрещается эксплуатация цеха железобетонного №1 корпус №1 (15) рег. №А09-40316-0004, в состав которого входят краны №7018 зав. №5008 (1964 г.в.), №7019 зав. №3466 (1963 г.в.), уч. №7015 зав. №6930 (1965 г.в.), №7009 зав. №14725 (1969 г.в.); №7016 зав. №5007 (1964 г.в.), уч. №7017 зав №3234 (1963 г.в.), расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего АО «КЗ ЖБИ», с 11 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, запрещается эксплуатация цеха железобетонного №3 (15) рег. № А09-40316-0007, в состав которого входят краны уч. №К-031к зав. №301693 (1983 г.в.), № К-033к зав. №585 (1983 г.в.), № К-029к зав. №2010883 (1982 г.в.), К -130к зав. №111 (1982 г.в.) расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «КЗ ЖБИ», с 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов дела протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, АО «КЗ ЖБИ» запрещается эксплуатация цеха железобетонного №2 корпус №2 (15) рег. №А09-40316-0006, в состав которого входят краны № К-1378к зав. №336 (1990 г.в.), №К-952 зав. №670 (1992 г.в.), расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего АО «КЗ ЖБИ», с 11 час. 20 мин. 13 сентября 2019 года.

Оценивая доказательства по обвинению АО «КЗ ЖБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность акционерного общества «КЗ ЖБИ», в материалах дела не имеется.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, которая по сути может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество "Калужский завод железобетонных изделий" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов:

- арматурного цеха (15) рег. № А09-40316-0003, в состав которого входят краны уч. №7010 зав. №540 (1968 г.в.), № 7012 зав. №7054 (1964 г.в.), принадлежащего акционерному обществу "Калужский завод железобетонных изделий", на срок 90 суток, который исчислять с 11 час. 05 мин. 13 сентября 2019 года;

- цеха железобетонного №1 корпус №1 (15) рег. №А09-40316-0004, в состав которого входят краны №7018 зав. №5008 (1964 г.в.), №7019 зав. №3466 (1963 г.в.), уч. №7015 зав. №6930 (1965 г.в.), №7009 зав. №14725 (1969 г.в.); №7016 зав. №5007 (1964 г.в.), уч. №7017 зав №3234 (1963 г.в.), принадлежащего акционерному обществу "Калужский завод железобетонных изделий", на срок 90 суток, который исчислять с 11 час. 10 мин. 13 сентября 2019 года;

- цеха железобетонного №3 (15) рег. № А09-40316-0007, в состав которого входят краны уч. №К-031к зав. №301693 (1983 г.в.), № К-033к зав. №585 (1983 г.в.), № К-029к зав. №2010883 (1982 г.в.), К -130к зав. №111 (1982 г.в.), принадлежащего акционерному обществу "Калужский завод железобетонных изделий", на срок 90 суток, который исчислять с 11 час. 15 мин. 13 сентября 2019 года;

- цеха железобетонного №2 корпус №2 (15) рег. №А09-40316-0006, в состав которого входят краны № К-1378к зав. №336 (1990 г.в.), №К-952 зав. №670 (1992 г.в.), принадлежащего акционерному обществу "Калужский завод железобетонных изделий", на срок 90 суток, который исчислять с 11 час. 20 мин. 13 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская