Решение № 2-361/2018 2-361/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-361/2018

Дело № 2-361/2018

УИД: 66RS0046-01-2018-000464-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

В обоснование иска указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Горноуральский городской округ». Спорное жилое помещение было предоставлено Администрацией муниципального образования «Пригородный район» 28.02.2005 на основании ордера № 5992 по факту проживания с 1982 года ФИО2 и членам ее семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО3 Согласно справки МУП «Пригородная управляющая компания» № 458 от 10.05.2018 в спорном жилом помещении зарегистрированными значатся: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, однако с 2014 года ответчики по указанному адресу не проживают, обязательств по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги не выполняет. 06.04.2018 в адрес ответчиков было направлено требование № 954 о снятии с регистрационного учета, которое было оставлено без ответа.

В судебном заседании представитель истца отказалась от исковых требований в части требований, заявленных к Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», об обязании снять ответчиков с регистрационного учета. Определением суда от 23.07.2018 отказ от части иска принят судом. Представитель истца поддержала заявленные исковые требования в остальной части по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суд пояснила, что согласно сведениям, предоставленным МУП «Пригородная управляющая компания» ФИО5 желает снять с регистрационного учета себя и своего сына ФИО6 С ее слов известно, что в спорной квартире никто не проживает. ФИО4 был супругом ФИО7 В настоящее время брак расторгнут.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 29 мая 2018 года ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчиков.

Представитель ответчиков – адвокат Рахимова Р.Р. в судебном заседании 03.07.2018 года исковые требования не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по настоящее время и их мнение по данному иску ей неизвестно.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежаще извещенные о дате и времени проведения судебного заседания по адресу места последней регистрации, а также по представленным представителем истца адресам места проживания, в судебное заседание не явились. Адрес регистрации ответчиков подтвержден сведениями, предоставленными Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» (л.д. 25).

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа от 27.06.2013 года № 28/12 к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа относится представление интересов собственника – Горноуральского городского округа – в отношениях, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов, от противоправных действий (бездействий) физических и юридических лиц (л.д. 9).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 22.05.2018 № 1485 жилое помещение, площадью 45,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 10).

Как видно из корешка ордера № 5992 от 28.02.2005 года администрацией МО Пригородный район ФИО2 по факту проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Состав семьи ФИО2: ФИО8 – дочь, ФИО9 – дочь, ФИО3 – внук (л.д. 11).

Согласно справки № 458 т 10.05.2018 года МУП «Пригородная управляющая компания» (л.д. 12), поквартирной карточки (л.д. 13) в спорном жилом помещении значится зарегистрированными ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из акта обследования технического состояния жилого помещения от 27.06.2017 года (л.д. 14), акта обследования жилого помещения от 05.04.2018 года (л.д. 15), составленных Покровской территориальной администрацией, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду, квартира расположена на втором этаже шлакоблочного дома, состояние жилья удовлетворительное, есть окна, двери. В квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 С 2014 года в указанном жилом помещении никто не проживает.

Как следует из объяснений ФИО10, которая проживает в <адрес> в <адрес> 1994 года, в <адрес> в <адрес> никто не проживает. ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6 не живут по указанному адресу.

Задолженность ответчиков по оплате за наем жилого помещения за период с 01.10.2014 года по 01.07.2018 года составляла 10 151 руб. 82 коп., что подтверждается сведениями МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» № 232 от 23.07.2018 года.

06.04.2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа направил в адрес ответчиков требование № 954 о снятии с регистрационного учета, которое ответчикам предложено исполнить в срок до 08.05.2018 года (л.д. 16), что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией (л.д. 18, 18 оборот). Требование ответчиками получено не было, письмо возвращено истцу с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д. 17).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в течение длительного времени, с 2014 года по настоящее время, в спорном жилом помещении не проживают, выехав в другое жилое помещение с целью постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии у ответчиков намерения использовать спорное жилое помещение по назначению. Указанное обстоятельство подтверждается доказательствами, представленными истцом, в том числе актами обследования жилого помещения. Расходы по содержанию спорного жилого помещения ответчики не несут. О добровольности выезда ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 из спорного жилого помещения свидетельствует также прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма.

Истцом ответчикам не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ответчиков из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об одностороннем отказе ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от прав и обязанностей по договору социального найма. Суд полагает, что об отказе ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от пользования спорным жилым помещением свидетельствуют их фактические действия, а также отсутствие намерения пользоваться спорным жилым помещением.

Поскольку в судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в спорном жилом помещении не проживают, однако до настоящего времени значатся зарегистрированным в данном жилом доме, доказательств сохранения за ними права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт их регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает их прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 27 июля 2018 года.

Судья подпись Лисовенко Н.Е.

Копия верна.

Судья Лисовенко Н.Е.

Секретарь Дровняшина А.Н