Решение № 12-19/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 12 декабря 2019 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ее к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10673342193453794322 от 02.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342193453794322 отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена полностью.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в суд не явился. В деле имеется ходатайство врио начальника ЦАФАП Центрального ФИО3 ФИО4 о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л.д. 17.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно пункту 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что соответствующая плата должна быть внесена собственником транспортного средства массой свыше 12 тонн надлежащим образом до начала движения транспортного средства по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт выявления 25.06.2019 в 20 часов 04 минуты 54 секунды на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» в Воронежской области нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выразившегося в движении принадлежащего ФИО1 транспортного средства «ФРЕЙТЛАЙНЕР С120 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения 25.06.2019 зафиксирован специальным техническим средством «Платон» № 1604058, свидетельство о поверке № 18/П-483-18, поверка действительна до 08.06.2020.

Правонарушение совершено повторно, 24.06.2019 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ постановлением № 10673342193453048851.

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 02.07.2019 собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 22.05.2017 ФИО1 в соответствии с актом передачи в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» получила в безвозмездное пользование технически исправное бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700027560 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, л.д. 50.

08.08.2019 бортовое устройство ФИО1 было возвращено. В соответствии с описанием, бортовое устройство имеет следы эксплуатации, царапины, отсутствуют комплектующие, мигает красный индикатор статус, бортовое устройство на связь не выходит, что соответствует технически неисправному состоянию, л.д. 51.

По информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на момент фиксации проезда 25.06.2019 в 20:04:45 на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» в Воронежской области бортовое устройство № 700027560, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700027560 за движение ТС с государственным регистрационным знаком № в период с 14.04.2019 по 08.08.2019 (до момента открепления бортового устройства) отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства), который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования.

ФИО1 возвратила бортовое устройство в центр информационной поддержки пользователей г. Краснодар 08.08.2019, после чего бортовое устройство направлено в сервисный центр для проведения детальной диагностики в заводских условиях, л.д. 68-70.

Как следует из ответа руководителя группы обработки запросов ФИО5 ФИО6 от 04.12.2019 № ТФО-19-26510 согласно акту технической экспертизы № 139 (п. 115) по бортовому устройству № 700027560 отказано в гарантийном ремонте по причине ненадлежащих условий эксплуатации, л.д. 100.

Актом технической экспертизы № 139 бортового устройства БК-СВП от 27.11.2019 установлено, что бортовое устройство № 700027560 неисправно, причиной неисправности являются ненадлежащие условия эксплуатации и химическое воздействие, л.д. 103-117.

В дополнительном сообщении ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 17.10.2019 содержится информация о том, что ФИО1 обратилась 27.06.2019 в колл-центр оператора взимания платы, сообщила о неисправности бортового устройства № 700027560 и оформила маршрутную карту № 4189000270906006. Маршрутная карта оформлена для движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по маршруту: Краснодарский край, Новороссийск, Портовая улица, 14 – Краснодарский край, Динский район, Динская – 50.67891702757179, 40.13858329039067 – Саратовская область, Балаково – Самарская область, Тольятти – Нижегородская область, Краснобаковский район, Красные баки, в период с 23.06.2019 15:00 по 30.06.2019 15:00. Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку дороги, но оформлена после факта фиксации нарушения, л.д. 67.

В качестве подтверждения данного обстоятельства в суд предоставлена маршрутная карта № 4189000270906006, которая оплачена 27.06.2019 в 23:31, то есть после факта фиксации нарушения 25.06.2019, л.д. 77.

Таким образом, материалами дела установлено, что о факте неисправности бортового устройства № 700027560 ФИО1 сообщила 27.06.2019, в тот же день оформила маршрутную карту № 4189000270906006, оплату произвела 27.06.2019. На момент фиксации проезда 25.06.2019 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством массой свыше 12 тонн с государственным регистрационным знаком № не была внесена надлежащим образом до начала движения.

Доводы жалобы об оформлении маршрутной карты и своевременного внесения платы, копия маршрутной карты со сведениями об оплате не могут послужить основанием для отмены вынесенного решения, поскольку маршрутная карта оплачена 27.06.2019, тогда как движение осуществлялось 25.06.2019.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку 24.06.2019 она была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10673342193453794322 от 02.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п Э.В.Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: