Решение № 12-1480/2025 12-58/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-1480/2025

Дело № (12-1480/2025;)

78RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2026 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Ермакова Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> на постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, <данные изъяты>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, а также на решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением защитникФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО2 обратился в Московский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что с вынесенным постановлением и решением ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не согласно, поскольку они вынесены без учета Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил, о причинах уважительности неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, суд полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Защитник ФИО2 в судебное заседание явился, поданную жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным в ней доводам.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно обжалуемого постановления должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что в ДД.ММ.ГГГГ в 20:59:03 по адресу: Санкт-Петербург, Транспортная развязка с ЗСД, С-4 10 км+84.29м, водитель в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», управляя транспортным средством <данные изъяты>, с государственными регистрационными знаками <данные изъяты>, осуществил проезд по участку платной автомобильной дороги в отсутствие оплаты. Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС в момент фиксации нарушения является ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Судом в ходе рассмотрения дела по существу были исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела:

- постановление по делу об административном правонарушении с фотофиксацией транспортного средства в автоматическом режиме;

- свидетельство о поверке на техническое средство «BIV 7/B», заводской №K-0267, зафиксировавшее административное правонарушение, С-С-ДЗЛ/05-12-2024/365364527, действительное до ДД.ММ.ГГГГ;

- копия формуляра, паспорта, сертификата об утверждении типа средств измерений «BIV 7/B», описания типа средства измерений, руководство по эксплуатации на систему «BIV 7/B», согласно которым система предназначена для автоматической регистрации нарушений правил дорожного движения;

-схема направления движения ЗСД;

- решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ.

Диспозицией п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, с наложением административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» платная автомобильная дорога - автомобильная дорога, использование которой осуществляется на платной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗПользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ Пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги: при барьерном въезде - при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, внесение платы за проезд может осуществляться с помощью электронного средства регистрации проезда; при безбарьерном въезде: а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи; б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи. При выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги до выезда такого транспортного средства с территории Российской Федерации.

В силу ч.1, 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Положениями ч. 1,3 ст.1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Признавая ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», должностное лицо пришло к выводу об установлении факта нарушения правил проезда по платным автомобильным дорогам, в отсутствие произведенной оплаты и наличия льгот.

Между тем с указанными выводами должностного лица суд согласиться не может, ввиду нижеследующего, при этом, суд в силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ оценивает законность вынесенного постановления в совокупности представленных доказательств, не ограничиваясь доводами подателя жалобы.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной охраны, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Из материалов дел следует, и установлено судом, что собственником транспортного средства КАВЗ <данные изъяты>, с государственными регистрационными знаками <данные изъяты>, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС является ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, входящее в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> должно было быть освобождено от взимания платы за проезд по транспортного средства КАВЗ 4238-42, с государственными регистрационными знаками <***> по указанному участку платной дороги.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в действиях ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ «ЦХиСР ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 42.3 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, и решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №/ПД от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья Я.С. Ермакова