Решение № 2-493/2026 2-493/2026(2-6260/2025;)~М-4282/2025 2-6260/2025 М-4282/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-493/2026

Дело № 2-493/2026г.

УИД: 48RS0001-01-2025-005871-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2026 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1989 года истица проходила обучение по очной форме в Усманском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». В течение всего времени обучения постоянно проживала по адресу: <адрес>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении досрочного назначения пенсии по старости в связи с отсутствием данных, подтверждающих факт проживания или работы заявителя в зоне с льготным социально-экономическом статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. С решением ответчика от 29 июля 2025 года истица не согласна, просит признать его незаконным; признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 23 июля 2025 года; взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 7 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В дальнейшем истица неоднократно уточняла исковые требования, которые в окончательном виде были сформулированы следующим образом: просила включить в стаж периоды обучения с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1988 года; практики с 05 сентября 1988 года по 03 мая 1989 года; обучения с 04 мая 1989 года по 29 июня 1989 года, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 право на установление пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ о 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением положений Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом включения спорных периодов проживания: с 26 апреля 1986 по 04 сентября 1988 года; с 05 сентября 1988 года по 03 мая 1989 года; с 04 мая 1989 года по 29 июня 1989 года; в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникает с ДД.ММ.ГГГГ. При этом страховой стаж составит 27 лет 08 месяцев 08 дней, величина ИПК – 31,726.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к территории, включенной в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5Ки/кв и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. ; 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении государственной пенсии по старости, так как не подтверждено постоянное проживание (работа) заявителя на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает, что при назначении пенсии пенсионным органом должен быть учтен период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1989 года.

Судом установлено, что ФИО3 обучалась в Усманском педагогическом училище с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1989 года по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» по очной форме обучения, что подтверждается архивной справкой № от 15 июля 2025 года ГОБПОУ «Усманский многопрофильный колледж».

Как следует из показаний свидетелей: ФИО8 ФИО6, ФИО1 с 01 сентября 1985 года по 29 июня 1989 года проходила обучение в Усманском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Проживала во время обучения с ФИО9 по адресу: <адрес>. Учились очно - шесть дней в неделю с 08 ч. 00 м. до 14 ч. 15 м. – 16 ч. 00 м.

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд усматривает наличие факта постоянного проживания истицы ФИО1 в заявленный период на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1989 года право на назначение пенсии по старости имеется с 23 июля 2025 года.

Истица просила взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при подаче в суд искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на назначение пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением положений Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ с 23 июля 2025 года, с учетом включения периода проживания с 26 апреля 1986 по 29 июня 1989 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 июля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А. Акимова

Решение суда в окончательной форме составлено 20 февраля 2026 года.