Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело № 2-423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО.ча к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонному) о признании незаконным решения №582 от 26.05.2017 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в качестве кочегара котельной, работающей на угле, <...> с 15.10.1992 по 30.04.1993, с 15.10.1993 по 30.04.1994, с 15.10.1994 по 30.04.1995, в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, в отделе теплотехники ООО «Альтаир Агро» с 01.07.2016 по 28.02.2017, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 05.06.2017.

В обоснование требований истец указал, что в указанные периоды работал на работах с тяжелыми условиями, 17.05.2017 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако решением пенсионного органа №582 от 17.05.2017 ему было отказано из-за отсутствия льготного стажа, ответчиком в стаж не включены указанные выше периоды работы. Истец считает решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что в спорные периоды выполнял должностные обязанности по профессии, предусмотренной Списком №2 машинист (кочегар) котельной, работающей на угле, предоставить уточняющую справку от работодателей не имеет возможности из-за отсутствия первичных документов, в связи с чем считает, что его право на пенсионное обеспечение нарушено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что работал в <...> трактористом, затем агрономом, в отопительный сезон, в зимний период с 1992 по 1995 год его переводили работать кочегаром в Центральной котельной колхоза имени Энгельса, он работал полный день с сентября по май, по вине работодателя это не было внесено в трудовую книжку. С 01.07.2016 по 28.02.2017 он работал кочегаром в котельной <...>», которая работала на угле, он работал в режиме полного рабочего времени, данное предприятие было признано банкротом, поэтому справку работодатель не выдает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что факт работы истца в тяжелых условиях при полной занятости документально не подтвержден, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии не имеется.

Третье лицо ООО «Альтаир Агро» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явилось, было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просило.

Свидетель Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что с 2011 года работал в котельной ООО «Альтаир Агро», где с декабря 2016 года по февраль 2017 года также работал ФИО1, котельная топилась углем, ФИО1 работал полную смену, простоев на предприятии не было.

Свидетель К. показал, что с 1992 по 1995 года работал механиком бригады в колхозе <...>, ФИО1 в это время в отопительные сезоны работал в Центральной котельной, которая работала на угле.

Свидетель О. показал, что с 1990 года работал главой сельсовета <адрес>, начиная с 1992 года ФИО1 несколько лет в отопительный сезон работал в центральной котельной <...>, которая топилась углем. Сезон начинался с 15 октября, заканчивался 15 апреля, даты могли меняться от погодных условий. Котельная отапливала часть сельских зданий.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон), который действует с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа не менее 25 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

При этом с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (часть третья статьи 35 Закона).

Как следует из материалов дела, 17.05.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Павловском районе №582 от 26.05.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии пенсионного органа, страховой стаж истца составил 32 года 3 месяца 25 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 4 года 5 месяцев 21 день.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 15.10.1992 по 30.04.1993, с 15.10.1993 по 30.04.1994, с 15.10.1995 по 30.04.1995 в должности кочегара Центральной котельной колхоза имени <адрес>, так как данные периоды заявлены со слов истца, документов, подтверждающих периоды работы не представлено, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) в отделе теплотехники <адрес><...>», так как индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Судом установлено, что спорные периоды работы истца приходились на время действия Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список №2 1991 года).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991 года предусмотрена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее-Правила №516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные требования содержались в указании Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, для включения спорного периода в специальный стаж истец должен доказать, что он работал в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в котельной, работающей на угле и сланце в условиях постоянной занятости.

При этом п.6 Правил №516 предусматривает, что сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное ограничение содержалось в ч.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодателем установлено правило, согласно которому особый характер работ требует документального подтверждения и не может подтверждаться исключительно свидетельскими показаниями. При этом основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе индивидуального пенсионного страхования, является трудовая книжка. В случае если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства.

Согласно трудовой книжке колхозника ДД.ММ.ГГГГ администрацией колхоза имени <адрес> сделана запись о том, что ФИО1 является учащимся <...>, ДД.ММ.ГГГГ истец назначен агрономом, впоследствии колхоз <...> переименован в СПК колхоз <...>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию. В разделе «сведения о работе» имеются записи о занимаемых должностях: в 1984 год – тракторист, с ДД.ММ.ГГГГ- назначен агрономом бригады №4, 1988- инженер-мелиоратор, 1989- агроном бригады №1 с апреля, 1992- тракторист 3 класса МТФ, 1999- механик бригады №1.

Данных о том, что в период работы в колхозе с 1980 года по 2003 год истец работал в должности кочегара Центральной котельной, трудовая книжка не содержит.

Отсутствуют соответствующие сведения и в архивных документах колхоза <...>.

Так, согласно архивной справке №К-668 от 11.07.2017, выданной архивным отделом администрации Ребрихинского района, в протоколах заседаний правления колхоза <...> сведения о работе ФИО1 кочегаром отсутствуют, в лицевых счетах на заработную плату должность истца не указана, карточки формы Т-2 на хранение не поступали.

Каких-либо письменных доказательств выполнения должностных обязанностей по должности «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» в период с 1992 по 1995 год истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей К., О., подтвердивших факт работы истца в котельной, не могут быть признаны допустимым доказательством выполнения им работ, предусмотренных Списком №2, соответственно, оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы с 15.10.1992 по 30.04.1993, с 15.10.1993 по 30.04.1994, с 15.10.1995 по 30.04.1995 не усматривается.

Вместе с тем, суд находит доводы истца о включении в льготный стаж периода работы с 01.07.2016 по 28.02.2017 по следующим основаниям.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж истца, ответчик ссылался на отсутствие соответствующих данных на индивидуальном лицевом счете истца.

Вместе с тем, статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, невыполнение работодателем обязанности предоставлению сведений и по уплате страховых взносов в повышенном размере не может служить основанием для умаления конституционного права истца на льготное пенсионное обеспечение при установлении судом факта выполнения им трудовых обязанностей по должности, предусмотренной Списком №2, в частности по позиции 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно трудовой книжке истца, 07.12.2016 он был принят на работу в ООО «Альтаир Агро» в отдел теплотехники с. Клочки машинистом (кочегаром) котельной 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2016 ООО «Альтаир Агро» было признано банкротом, открыто конкурсное производство, ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим назначен ФИО3, который на запрос суда сообщил, что ФИО1 с 01.07.2016 по 28.02.2017 работал в ООО «Альтаир Агро» в качестве машиниста-кочегара котельной 5 разряда, предоставить сведения о причинах отсутствия данных в пенсионном органе конкурсный управляющий не смог. Согласно представленной справке работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве машиниста –кочегара на условиях полной занятости.

Согласно информации, предоставленной Сибирским управлением Ростехнадзора №2-16-11/1395 от 17.07.2017, 08.08.2011 за предприятием «Альтаир Агро» (<адрес>) были зарегистрированы паровые котлы КЕ-4-14 СО (рег. №3398, 3400), работающие по настоящее время на твердом топливе (уголь).

Более того, из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что сведения о периодах работы ФИО1 с 10.01.2012 по 30.08.2015, с 01.09.2015 по 30.06.2016 в ООО «Альтаир Агро» по той же должности (машинист (кочегар) котельной в отделе теплотехники) были поданы работодателем с указанием кода особых условий, зачтены ответчиком добровольно. Доказательств того факта, что характер работы истца после ДД.ММ.ГГГГ изменился ответчиком не представлено, это обстоятельство опровергается показаниями свидетеля ФИО4.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период с 01.07.2016 по 28.02.2017 ФИО1 выполнял должностные обязанности по должности машинист (кочегар) котельной на угле, в условиях полной занятости, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При зачете указанного периода, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату вынесения оспариваемого решения пенсионного органа и на день рассмотрения дела составляет менее 6 лет 3 месяцев (на 26.05.2017 – 5 лет 1 месяц 18 дней), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец не приобрел права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением установленного возраста.

С учетом изложенного, доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии, о незаконности решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, подлежат отклонению, как не подтвержденные какими-либо допустимыми доказательствами.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной в отделе теплотехники ООО «Альтаир Агро» с 01.07.2016 по 27.02.2017. Оснований для удовлетворения иска в остальной части не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 АнатО.ча удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 АнатО.ча (СНИЛС <номер>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности машиниста (кочегара) котельной в отделе теплотехники ООО «Альтаир Агро» с 01.07.2016 по 27.02.2017.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 АнатО.ча судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Павловский районный суд.

Судья О.А.Кречетова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2017