Решение № 2-848/2017 2-848/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-848/2017

Дело № 2-848/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Каипова Р.Р.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Орский завод электромонтажных изделий» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий», в котором просил:

1. Признать деятельность ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие:

- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ - оксида азота, оксида углерода, пыли (взвешенные частицы, ксилол) от стационарных источников выбросов:

модульная котельная и покрасочная камера механосборочного цеха № (синяя покраска);

- платы за негативное воздействие на окружающую среду за захоронение в ДД.ММ.ГГГГ отходов 6 наименований 4 класса опасности в количестве 28,343 тонн и 9 наименований 5 класса опасности в количестве 23,279 тонн, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в количестве 1,135 тонн в ДД.ММ.ГГГГ; декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган за ДД.ММ.ГГГГ; невнесения квартальных авансовых платежей в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- согласованных мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; выполнения обязательных мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ в г. Орске в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Обязать ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- направить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заявление для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - оксида азота, оксида углерода, пыли (взвешенные частицы, ксилол) от стационарных источников выбросов: модульная котельная и покрасочная камера механосборочного цеха № (синяя покраска) в соответствии с требованиями п. 10 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)», утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 № 650;

- принять меры по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий путем направления в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заявления в соответствии с требованиями п. 10 Административного регламента, утвержденного приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 01.02.2016 № 160;

- представить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ;

- внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за захоронение отходов 6 наименований 4 класса опасности в количестве 28,343 тонн и 9 наименований 5 класса опасности в количестве 23,279 тонн, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в количестве 1,135 тонн за ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направить заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области в соответствии с требованиями п. 7 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой по коллективному обращению жителей г. Орска проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Каипов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме. Обоснование оставил прежним.

Представитель ответчика ЗАО «Орский завод электромонтажных изделий» ФИО1, действующий на основании доверенности (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано им.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, при этом, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поэтому, суд принимает признание иска представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частями 1 и 2 ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, в результате проведенной природоохранной прокуратурой г. Орска установлено, что на территории промплощадки ЗАО «ОЗЭМИ» по адресу: <адрес> имеются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, принадлежащие и используемые предприятием, которые не учтены в решении Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении нормативов выбросов вредных загрязняющих веществ и отсутствующие в разрешении на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздуха ЗАО «ОЗЭМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №:

1) модульная котельная (отдельно стоящее помещение, в котором установлено 2 водогрейных котла марки RS-D 1000, тепловая мощность 1,0 МВт, источником выбросов являются дымовые трубы газовых котлов;

2) покрасочная камера механосборочного цеха №, оборудованная 2 пылеулавливающими устройствами типа циклон «Лиот» (вентилятор радиальный ВЦ-14-46), объединенные в один источник выбросов - трубу циклонов.

ДД.ММ.ГГГГ Орской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением аккредитованной лаборатории ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» был проведен отбор проб промышленных выбросов в атмосферу на стационарных организованных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ЗАО «ОЗЭМИ», расположенных на территории промплощадки ЗАО «ОЗЭМИ» по адресу: <адрес>: дымовые трубы газовых котлов № 1 и № 2 котельной и вентиляционной трубы после циклонов покрасочной камеры (синяя покраска), не учтенных в проекте предельно-допустимых выбросов.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу Орской специализированной лаборатории обеспечения государственного экологического надзора ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № от указанных стационарных источников выбросов осуществляется выброс следующих загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- дымовая труба газового котла №1: оксид азота – 102,77+15,42 мг/дм3, оксид углерода – 136,4+20,5 мг/ дм3;

- дымовая труба газового котла №2: оксид азота – 93,7+14,1 мг/дм3, оксид углерода – 67,4+10,1 мг/дм3;

- вентиляционная труба после циклонов покрасочной камеры (синяя покраска) - пыль (взвешенные частицы) – 17,67+4,44 мг/ дм3, ксилол – менее 0,2 мг/ дм3.

В нарушение указанных требований законодательства ЗАО «ОЗЭМИ» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в количестве 4 наименований (пыли, ксилола, оксида углерода, оксида азота) в атмосферный воздух от 3 стационарных источников (дымовые трубы газовых котлов № 1 и № 2 котельной, вентиляционной трубы покрасочной камеры (синяя покраска), расположенных на промплощадке предприятия по адресу: <адрес> в отсутствие специального разрешения на данные выбросы.

Статьей 1 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что неблагоприятные метеорологические условия метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных изгрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Согласно п. 9 «Порядка проведения работ по регулированию выбросов медных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области г 27.03.2012 N 263-п (далее: «Порядок») юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов, в период действия предупреждений о возможном опасном росте концентраций вредных загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в периоды неблагоприятных метеорологических условий обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании п. 8 «Порядка» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов, согласовывают разработанные мероприятия в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений оренбургской области.

В соответствии с п.11 «Порядка» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов, утверждают приказом порядок получения предупреждений и перехода в период НМУ на заданные режимы работы с указанием лиц, ответственных за проведение мероприятий при НМУ по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приема и передачи предупреждений о НМУ. Текст предупреждения о НМУ фиксируется в специальном журнале и незамедлительно доводится до сведения лиц, ответственных за проведение мероприятий в периоды НМУ. Информация о принятых мерах по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух в периоды НМУ фиксируется в специальном журнале.

Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ОЗЭМИ» от эксплуатируемых стационарных источников, расположенных по адресу: <адрес>, в атмосферный воздух выброшено 1,135 тонн загрязняющих веществ (твердых - 0,477 тонн, газообразных и жидких - 0,658 тонн). Из них: диоксида серы - 0,001 тонн, оксида углерода - 0,159 тонн, оксида азота - 0,041 тонн, летучих неорганических соединений - 0,457 тонн.

В составе утвержденного проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу ЗАО «ОЗЭМИ» разработаны «Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) (раздел № 5), которые содержат мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по 1, 2 и 3 режимам НМУ.

Согласно информации Оренбургского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № в г. Орске Оренбургской области прогнозировались неблагоприятные метеорологические условия в периоды:

- 1 степени с 20 вечера до 10 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 степени с 20 вечера до 10 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 степени с 20 вечера до 10 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 степени с 20 вечера до 10 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 21 вечера до 9 утра ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 21 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 степени с 21 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 21 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 1 степени с 21 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 20 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 20 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 20 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 20 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- 1 степени с 20 вечера до 9 утра в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение указанных норм законов в ЗАО «ОЗЭМИ» мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), разработанные в составе проекта ПДВ, не согласованы с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. ЗАО «ОЗЭМИ» не выполнялись обязанности по проведению обязательных мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов); выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Исходя из ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российско Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 и 5 ст. 16.4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вностся не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

На основании ч.ч. 1 и 4 ст. 23 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным а законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ЗАО «ОЗЭМИ» осуществляется хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду в виде захоронения отходов производства и потребления (размещение отходов) и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

За ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ОЗЭМИ» образовалось 51,777 тонн отходов 2, 4 и 5 классов опасности 16 наименований. Из них для захоронения в ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ОЗЭМИ» передано 51,622 тонн отходов 4 и 5 классов опасности: абразивная пыль и порошок от шлифования черных металлов (с содержанием металла менее 50%) 4 класса опасности в количестве 0,072 тонн; резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак) 4 класса опасности в количестве 0,018 тонн; отходы тканей, старая одежда (изношенная рабочая одежда) 4 класса опасности в количестве 0,096 тонн; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности в количестве 25,411 тонн; мусор строительный от разборки зданий 4 класса опасности в количестве 2,737 тонн; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования устройств, не вошедших в другие пункты (автомобильные воздушные фильтры отработанные, неразобранные) 4 класса опасности в количестве 0,009 тонн; опилки натуральной чистой древесины 5 класса опасности в количестве 6,119 тонн; древесные отходы из натуральной чистой древесины 5 класса опасности в количестве 3,789 тонн; отходы упаковочного картона незагрязненные 5 класса опасности в количестве 0,994 тонн; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и др. 5 класса опасности в количестве 4,504 тонн; абразивные круги отработанные 5 класса опасности в количестве 0,16 тонн; шкурка шлифовальная отработанная 5 класса опасности в количестве 2,267 тонн; отходы потребления на производстве подобные коммунальным 5 класса опасности в количестве 4,392 тонн; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные 5 класса опасности в количестве 1,042 тонн; отходы изолированных проводов и кабелей 5 класса опасности в количестве 0,012 тонн.

В ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ОЗЭМИ» от эксплуатируемых стационарных источников, расположенных по адресу: <адрес>, в атмосферный воздух выброшено 1,135 тонн загрязняющих веществ (твердых - 0,477 тонн, газообразных и жидких - 0,658 тонн). Из них: диоксида серы - 0,001 тонн, оксида углерода - 0,159 тонн, оксида азота - 0,041 тонн, летучих неорганических соединений - 0,457 тонн.

В нарушение указанных норм законов, ЗАО «ОЗЭМИ» при осуществлении хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду за захоронение отходов 6 наименований 4 класса опасности в количестве 28,343 тонн и 9 наименований 5 класса опасности в количестве 23,279 тонн, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в количестве 1,135 тонн в срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесена, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по Оренбургской области за ДД.ММ.ГГГГ не представлена, квартальные авансовые платежи в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ не внесены.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого л среднего предпринимательства.

Согласно ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 18 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства ЗАО «ОЗЭМИ» проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ЗАО «ОЗЭМИ» не установлены.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления ответчиком нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц понимается круг людей, который невозможно идентифицировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать их в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты прав и интересов граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать деятельность Закрытого акционерного общества «Орский завод электромонтажных изделий» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие:

- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ - оксида азота, оксида углерода, пыли (взвешенные частицы, ксилол) от стационарных источников выбросов: модульная котельная и покрасочная камера механосборочного цеха № (синяя покраска);

- платы за негативное воздействие на окружающую среду за захоронение в ДД.ММ.ГГГГ отходов 6 наименований 4 класса опасности в количестве 28,343 тонн и 9 наименований 5 класса опасности в количестве 23,279 тонн, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в количестве 1,135 тонн в ДД.ММ.ГГГГ; декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган за ДД.ММ.ГГГГ; невнесения квартальных авансовых платежей в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ;

- согласованных мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; выполнения обязательных мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ в г. Орске в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Обязать Закрытое акционерное общество «Орский завод электромонтажных изделий» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- направить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заявление для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - оксида азота, оксида углерода, пыли (взвешенные частицы, ксилол) от стационарных источников выбросов: модульная котельная и покрасочная камера механосборочного цеха № (синяя покраска) в соответствии с требованиями п. 10 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)», утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 № 650;

- принять меры по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий путем направления в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заявления в соответствии с требованиями п. 10 Административного регламента, утвержденного приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 01.02.2016 № 160;

- представить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ;

- внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за захоронение отходов 6 наименований 4 класса опасности в количестве 28,343 тонн и 9 наименований 5 класса опасности в количестве 23,279 тонн, а также за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в количестве 1,135 тонн за ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направить заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области в соответствии с требованиями п. 7 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21 июня 2017 года.

Судья Гук Н.А.