Решение № 2-1846/2019 2-1846/2019~М-1624/2019 М-1624/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1846/2019

55RS0003-01-2019-002055-14

Дело № 2-1846/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 июня 2019 года

Ленинский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Исматова Т.Б.

при секретаре судебного заседания Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на садовый земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ «Тепличный- 2» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Членской книжкой садовода №. С указанной даты Истец оплачивает членские, целевые и прочие взносы, пользуется участком как своим собственным. Истец обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к категории населенных пунктов, площадью 678 кв.м., местоположение земельного участка установлено, Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Тепличный-2» филиал № в Ленинском АО г. Омска. Департамент на указанное заявление ответил отказом, который был обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок, образовывается не из земельного участка, предоставленного СНТ «Тепличный-2»; испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Тепличный-2». Указывает, что земельный участок находится в пределах границ СНТ «Тепличный-2», что подтверждается справкой председателя СНТ, а также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Суду пояснил, что участок был предоставлен ему в 2010 году на основании решения общего собрания. С тех пор он ухаживает за участком, на котором расположены садовый домик и беседка. Оплачивает все членские взносы.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, СНТ «Тепличный-2» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражени на иск не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно акту отвода земельного участка от 25.11.1986 года произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование застройщику СТ «Тепличный-2» площадью 2,49 га под коллективный сад рабочим теплично-парникового комбината в Ленинском районе.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска № 469-р от 05.05.1998 г. садоводческому товариществу «Тепличный-2» в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 32,4 га. Из указанного распоряжения следует, что предоставлены в бессрочное пользование земельные участки, фактически занимаемые коллективным садом - 24,03 га - филиал № 1, 6,16 га - филиал № 3, 47,09 га - филиал № 4.

СНТ «Тепличный 2» поделен на 4 филиала. Согласно, выписке ЕГРН земли общего пользования «Филиал №4 СНТ «Тепличный-2» стоят на кадастровом учете и на них зарегистрировано право собственности.

Согласно распоряжения № 5299-р от 11.06.2008г «о предоставлении в собственность садоводческому некоммерческому товариществу «Тепличный-2» земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в Ленинском административном округе г. Омска». Земельные участки предоставлены каждому филиалу в отдельности, филиалу № предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 43314 кв.м. Территория, используемая товариществом собственников недвижимости Тепличный-2, филиал № под садоводство сформировалась в 1981 году. Местоположение границ подтверждается материалами топографической съемки г. Омска 1:500, подготовленной МУП «Омскархитектура» в 1987 г. Местоположение границ подтверждается картографическими материалами масштаба 1:10000, подготовленными МУП «Омскархитектура» в 1985 г. Местоположение границ подтверждается фрагментами ортофотоплана, подготовленными Западно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» в 2008 г.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 11.06.2008 № 5299-р СНТ «Тепличный-2» предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 34503 кв.м, (филиал № 1); земельный участок площадью 29732 кв.м, (филиал № 2); земельный участок площадью 10548 кв.м, (филиал № 3); земельный участок площадью 43314 кв.м, (филиал № 4).

Согласно выписке из Протокола № общего собрания членов СНТ «тепличный-2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ «Тепличный-2». Земельный участок №, аллея №, филиал №, закреплен за ФИО1

Членство ФИО1 в СНТ «Тепличный-2» также подтверждается копией членской книжки, согласно которой ФИО1 регулярно оплачивает членские взносы, что также подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходному кассовому ордеру об оплате членских, целевых взносов, оплате водоснабжения и электроэнергии.

Согласно заключению Председателя правления СНТ «Тепличный-2» ФИО1 является членом СНТ «Тепличный-2». За ним закреплен земельный участок № аллеи № филиала №, площадью 678 кв.м. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически занимаемого гражданином. Земельный участок расположен в границах участка СНТ «Тепличный-2».

ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого им земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Тепличный-2» либо иной организации, прикоторой было создано или организовано указанное объединение, до 01.01.2019 года; испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного участка, представленного СНТ «Тепличный-2».

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО Центр правовой помощи «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес> огорожен забором с четырех сторон, расположен в исторической части города, прав смежных землепользований не нарушает.

Земельный участок №, расположен на территории СНТ «Тепличный-2», филиал №, имеет общую инфраструктуру с садоводством, а именно подвод летнего водопровода, электроэнергии, имеет выход на аллею Тепличный-2”, филиал №. Площадь земельного участка не превышает установленные предельные размеры по г. Омску (Решением Омского городского Совета №201 от 10.12.2008 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области»).

Фактическая площадь земельного участка составляет 688 кв.м.

Установлены координаты характерных точек границ земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Нахождение испрашиваемого земельного участка № а в границах земельного участка, предоставленного филиалу № СНТ «Тепличный-2», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключением Председателя СНТ «Тепличный-2».

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Тепличный-2», на законных основаниях владеет земельным участком №, расположенным на территории данной организации, выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, использует участок № по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств тому, что садовый участок № изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано ФИО1 в передаче последнему в собственность земельного участка.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск о признании права.

Разрешая спор, суд исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 688 кв.м., расположенный по аллее № в филиале № СНТ «Тепличный-2» в Ленинском административном округе г. Омска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.