Решение № 12-55/2019 12-953/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 04 февраля 2019 г.

Судья Ленинградского районного г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 октября 2019 г. генеральный директор ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушила лицензионные требования, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 просит отменить данное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку в силу п. 5.4 договора управления многоквартирным домом № от 01 февраля 2017 г. ответственность распространяется только на жильцов дома. Полагали, что вина ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» в нарушении лицензионных требований не доказана. Просили постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

24 августа 2018 г. должностными лицами Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании приказа заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 21 августа 2018 г. № 4102 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При выездной проверке лицензионных требований управляющей организацией по адресу: <адрес>, в <адрес> установлено:

- тамбурный отсек не имеет дверных полотен, наблюдается его сквозное продувание - в нарушение п. 4.8.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);

- просвечивание нижних слоев краски, отслоения, пятна, потеки на поверхности стен и потолков лестничной клетки - в нарушение п. 3.2.8 Правил № 170;

- несоблюдение периодичности ремонта подъездов - в нарушение п. 3.2.9 Правил № 170;

- ненадлежащая уборка лестничной клетки - в нарушение п. п. 3.2.7, 4.8.14 Правил № 170;

- отслоение штукатурного слоя перегородок - в нарушение п. 4.5.5 Правил № 170;

- потолочные фонари и светильники на лестничной клетке не очищены от пыли и грязи - в нарушение п. 4.7.1 Правил № 170;

- оголовки вентиляционных каналов в неисправном состоянии - в нарушение п. 5.5.6 Правил № 170;

- оголовки вытяжных шахт естественной вентиляции не имеют зонтов в нарушение п.п. 5.7.2, 5.7.9 Правил № 170.

Как следует из материалов дела, согласно реестру лицензий Калининградской области лицензиат ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

По факту выявления указанных недостатков был составлен протокол об административном правонарушении № № ДД.ММ.ГГГГ, и материалы дела был переданы на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 октября 2019 г. генеральный директор ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном ломе и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда в Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее-Положение). Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 16 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 стать 193 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждено, что в жилом <адрес> в <адрес>, не выполнены следующие работы:

- тамбурный отсек не имеет дверных полотен, наблюдается его сквозное продувание - в нарушение п. 4.8.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);

- просвечивание нижних слоев краски, отслоения, пятна, потеки на поверхности стен и потолков лестничной клетки - в нарушение п. 3.2.8 Правил № 170;

- несоблюдение периодичности ремонта подъездов - в нарушение п. 3.2.9 Правил № 170;

- ненадлежащая уборка лестничной клетки - в нарушение п. п. 3.2.7, 4.8.14 Правил № 170;

- отслоение штукатурного слоя перегородок - в нарушение п. 4.5.5 Правил № 170;

- потолочные фонари и светильники на лестничной клетке не очищены от пыли и грязи - в нарушение п. 4.7.1 Правил № 170;

- оголовки вентиляционных каналов в неисправном состоянии - в нарушение п. 5.5.6 Правил № 170;

- оголовки вытяжных шахт естественной вентиляции не имеют зонтов в нарушение п.п. 5.7.2, 5.7.9 Правил № 170.

Также материалами дела подтверждено, что ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» является управляющей организацией, которая оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и в силу вышеприведенных положений закона, ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» обязано было выполнить все вышеперечисленные работы. Вопреки доводам жалобы ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА», все перечисленные работы охватываются договором управления, и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Кроме того, п. 3.1.2 Управляющая организация обязана организовывать предоставление услуг по содержанию общего имущества и выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять контроль выполнения данных работ и услуг надлежащим качеством.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> с нарушением лицензионных требований, его деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 октября 2018 года в отношении генерального директора ООО «УК «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В. Таранов