Решение № 2А-1431/2024 2А-1431/2024~М-947/2024 М-947/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-1431/2024

Дело № 2а-1431/2024

УИД 21RS0022-01-2024-001947-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2024 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре судебного заседания Евдокимовой С.П.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Никитина Г.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 09.03.2017 со сроком действия до 09.03.2027. При этом, административный ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами в связи с установлением диагноза «<данные изъяты> По сведениям БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики ФИО1 с 06.06.2023 имеет диагноз «<данные изъяты>. Имеющееся у него заболевание в соответствии с МКБ-10 является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Со ссылкой на ст.ст.23,26,28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Никитин Г.Н. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал и суду показал, что в период нахождения в местах лишения свободы в целях освобождения от трудовой деятельности 06.06.2023 обратился к невропатологу с жалобами на <данные изъяты>. Однако, фактически <данные изъяты> никогда не страдал, жалобы выразил надуманно, чтобы его освободили от работы. Ранее в 2015 г. он получил травму и сотрясение головы, в связи с чем находился на стационарном лечении. Вместе с тем, перенесенное заболевание никаких ухудшений состояния его здоровья не повлекло, состояние его здоровья не препятствует вождению транспортными средствами

Представители заинтересованных лиц - БУ Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии, БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, Государственной инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашский Республики, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона N 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

Как следует из ст. 27 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196 от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 1 ст. 23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.8 раздела III названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся болезни нервной системы «Эпилепсия», что соответствует коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.03.2017 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 09.03.2027.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с 28.06.2019 по 09.09.2024 ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Новочебоксарского городского суда ЧР в том числе в ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР.

Из сообщения БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 с 08.07.2015 по 30.07.2015 находился на стационарном лечении в отделении травматологии и ортопедии стационара с диагнозом «Травматическое субдуральное кровоизлияние».

Из сообщения ТФОМС Чувашской Республики ФИО1 12.03.2019 БУ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии оказана скорая помощь с диагнозом, соответствующий коду <данные изъяты>»; 12.03.2019 БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии с диагнозом, соответствующим коду <данные изъяты>».

По данным БУ «Республиканская клиническая больница» ФИО1 обращался к врачу-неврологу республиканской больницы однократно. Врачом-неврологом республиканской больницы 06.06.2023 выставлен диагноз, соответствующий коду <данные изъяты>. В последующем на повторный прием к врачу-неврологу республиканской больницы не обращался.

Свидетель ФИО2 ранее суду показал, что ФИО1 поступил в ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР уже с установленным диагнозом заболевания центральной нервной системы и назначенным лечением, находился под его наблюдением. В 2023 г. он выезжал с ФИО1 на обследование в диагностический центр, где последнего осматривал врач-эпилептолог, проводили обследование головного мозга, диагноз последнего был подтвержден. При последующем осмотре ФИО1 невролог оставил диагноз без изменения, увеличил дозу лечебного препарата (<данные изъяты>). Один раз ФИО1 обращался с жалобами на <данные изъяты>, сам он лично <данные изъяты> у последнего не видел.

Из сообщения прокуратуры по Чувашской Республике следует, что работниками филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России с учетом выставленных диагнозов осужденному ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с положениями ст. 101 УИК РФ, проводились необходимые лабораторно-инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов, в том числе невролога и нейрохирурга. <данные изъяты> не фиксировались. Согласно данным электроэнцефалографии от 05.05.2023 эпилептиформная, пароксизмальная активность не зарегистрированы. 06.06.2023 проведена компьютерная томография головного мозга ан базе БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии. Врачом-нейрохирургом рекомендовано хирургическое лечение в плановом порядке. Показаний к экстренной госпитализации не найдено. Общее состояние здоровья медицинскими работниками оценивается как удовлетворительное, случаев отказа в оказании медицинской помощи не допущено.

Согласно осмотра главного внештатного нейрохирурга МЗ ЧР от 13.06.2023 в отношении ФИО1 проведена заочная консультация в связи с жалобами на посттрепанационный дефект костей черепа справа. Проведено КТ головного мозга. Выставлен диагноз: «<данные изъяты>

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент рассмотрения спора в суде имеет заболевание <данные изъяты> которое является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29,12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Вопреки доводам административного ответчика об отсутствии заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, ошибочности поставленного диагноза, суд принимает в качестве надлежащих доказательств, ответ БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии, которым подтверждено наличие у ФИО1 заболевания - <данные изъяты>», свидетельствующего о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В то время как представленные ФИО1 документы не свидетельствуют об отсутствии медицинских противопоказаний на дату рассмотрения дела и не опровергают установленных в отношении ФИО1 медицинскими учреждениями диагноза.

При этом медицинские документы, представленные ФИО1 оценены судом, как подтверждающие его состояние в период обращения к специалистам в медицинское учреждение и не опровергающие установленный ему диагноз.

Эти документы не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 спорного диагноза, а также снятие с наблюдения у врача-невролога на момент вынесения судебного постановления.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку указанный срок с момента вступления в законную силу судебного акта (19.12.2017) на день рассмотрения административного дела истек, в то время как действие прав административного ответчика на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), которое административный истец просит прекратить в связи с наличием у ФИО1 заболевания, истекает 09.03.2027.

Согласно ч.4 ст. 114 КАС РФ, п.40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в ОМВД России по г. Новочебоксарск для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории « В, В1 (AS), выданного 09.03.2017.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в доход местного бюджета г. Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2024 года.