Решение № 12-74/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-74/2024

Мировой судья Беребердина А.И. Дело № 12-74/2024

22MS0088-01-2024-000793-80


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 14 мая 2024 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Белоус А.А.,

с участием помощника прокурора города Новоалтайска Твердохлебовой Л.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новоалтайска Алтайского края от 19.03.2024 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению прокурора города Новоалтайска от 22.02.2024 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 (ИНН НОМЕР) в соответствии с лицензией НОМЕР от 30.10.2012 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 21.02.2024 года в ходе прокурорской проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- транспортные средства (автобусы) марки ПАЗ с государственными регистрационными знаками НОМЕР; НОМЕР, используемые ИП ФИО1 для осуществления лицензируемого вида деятельности при перевозках пассажиров, не оснащены глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение: главы III (подпункта «д» пункта 8) постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616; пп. «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- в путевых листах, выданных ИП ФИО1 , №141 от 17.02.2024 года; №100 от 18.02.2024 года; № 138 от 16.02.2024 года; №134 от 18.02.2024 года в нарушение приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федеральной закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, главы I (подпункта 2 пункта 6), главы III (подпункта «г» пункта 8) постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 не указана дата выдачи водительского удостоверения.

ИП ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Новоалтайска Алтайского края от 19.03.2024 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера - 37 500 рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса).

ИП ФИО1 , не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, переквалифицировав деяние с части 4 статьи 14.1.2 на часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса. В качестве основания своего требования указывает на отсутствие факта грубых нарушений лицензионных требований.

В судебном заседании ИП ФИО1 , защитник Решетова О.М. на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ФИО1 , Решетова О.М. , заслушав заключение прокурора, полагавшего оспариваемое постановление законным и обоснованным, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание №1 к статье).

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (в редакции от ДАТА)); заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (подпункт «г» пункта 8 раздела III того же Положения).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Новоалтайска 21.02.2024 года с привлечением государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 1) транспортные средства (автобусы) марки ПАЗ с государственными регистрационными знаками НОМЕР, НОМЕР используемые ИП ФИО1 для осуществления лицензируемого вида деятельности при перевозках пассажиров, не оснащены глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; 2) в путевых листах, выданных ИП ФИО1 , №141 от 17.02.2024 года; №100 от 18.02.2024 года; № 138 от 16.02.2024 года; №134 от 18.02.2024 года не указана дата выдачи водительского удостоверения.

Применительно к последнему нарушению судья отмечает невозможность его отнесения к грубым нарушениям лицензионных требований в силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами и исключает из объема вмененного административного правонарушения.

В части неоснащения транспортных средств глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС с передачей ранее указанной информации судья полагает квалификацию деяния ИП ФИО1 правильной. Мнение подателя жалобы и защитника об отсутствии в данном случае факта грубого нарушения лицензионных требований и необходимости переквалификации деяния не основано на законе.

Факт совершения вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.02.2024 года с которым ИП ФИО1 был согласен, вину признал; решением о проведении проверки №14 от 16.02.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ; муниципальным контрактом №10-24 ЗК, техническим заданием к муниципальному контракту; справкой о результатах проверки соблюдения обязательных при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортном от 21.02.2024 года; журналом учета выхода автомобилей на линию и возврата с линии, письменными объяснениями ФИО1 от 22.02.2024 года и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

ИП ФИО1 , имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для замены административного штрафа предупреждением не усматриваются (часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выводы мирового судьи о доказанности наличия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находят полное подтверждение совокупностью имеющихся в деле доказательств, административное наказание назначено в соответствии с законом.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новоалтайска Алтайского края от 19.03.2024 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из объема вменного административного правонарушения нарушение требований пункта «г» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 (в редакции от 23.12.2021 года) в виде неуказания в путевых листах даты выдачи водительских удостоверений.

В остальной части ранее указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Барышников