Решение № 2А-1901/2026 2А-1901/2026~М-787/2026 М-787/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-1901/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Филатовой К.П.,

при секретаре судебного заседания Алексеенковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1901/2026 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, о признании недействительным водительского удостоверения №, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Самары при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза <данные изъяты> являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В, В1 (AS) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г. Самары Сетин А.В. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц: РЭО Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре, ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка законности наличия специального права на управление транспортными средствами у граждан, состоящих на диспансерном психиатрическом наблюдении в учреждениях здравоохранения области.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, во внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, Органические, включая симптоматические психические расстройства (коды заболевания по МКБ-10: F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09).

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, страдающее <данные изъяты><данные изъяты>) Диспансерное наблюдение установлено в соответствии со ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Основания для прекращения диспансерного наблюдения отсутствуют, обнаруживает противопоказания для вождения транспортного средства согласно перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Таким образом, необходимым условием для снятия с учета (диспансерного наблюдения) является выздоровление или наличие стойкой ремиссии.

ФИО1 был поставлен на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» 15.09.2025, в настоящее время у него подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком не представлено доказательств наличия стойкой ремиссии после специального лечения. Не доказано значительное улучшение состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза <данные изъяты> запрещается управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В суде доказано наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения административного ответчика.

И в связи с тем, что ответчик незаконно владеет водительским удостоверением ввиду наличия у него заболевания, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: Судья –

Секретарь –