Решение № 2-854/2025 2-854/2025~М-676/2025 М-676/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-854/2025

Дело № 2-854/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001021-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 17 октября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием: представителя истца – Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

установил:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Управления сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 367 877 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ обследована территория земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Осмотром установлено, что территория перекрыта отходами производства и потребления (Отходы грунта, растительные отходы, бой кирпича, лом бетона и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют. <адрес> перекрытия почвы отходами территории земельного участка с кадастровым номером № составила 467,2 м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:2362 является ФИО2 (государственная регистрация права собственности: № ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации, представленной ОМВД России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

В адрес ФИО2 было направлено требование о добровольной оплате в течение 30 календарных дней вреда, причиненного почве в размере 367 877 рублей.

По данным сайта Почта России указанное письмо получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный в требовании срок, вред, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером №, ответчиком возмещён не был.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности и удостоверения, дал пояснения аналогично изложенному в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснил, что на момент проведения Управлением проверки земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, значилась - ФИО2

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок перешло ФИО5

Исходя из заявленных требований, объектом испытаний должна быть почва, а не отходы, в связи с чем, по настоящему иску нет правовых оснований взыскивать ущерб за объект, который не был предметом испытаний. Из протокола осмотра не устанавливается, что отходы грунта, растительные отходы, бой кирпича, лом бетона, являются именно отходами, а не вторичными строительными материалами. Никаких заключений в этой части материалы гражданского дела не содержат. Поэтому невозможно достоверно утверждать, что имеющиеся на участке вторичные строительные материалы причинили вред почве.

Таким образом, отбора проб (образцов) почвы для исследования не осуществлялось, а следовательно нет взаимосвязи относительно того, что имеющийся на земельном участке строительный материал, именуемый Управлением как строительный мусор причинил вред почве, как объекту исследования, а именно: привели к её эрозии, подтоплению, заболачиванию, загрязнению химическими веществами и.т.д.

Кроме того, обследованием не указано, к какому классу опасности относятся отходы. Заключение о причинении вреда почве из представленного экспертного заключения не усматривается, соответственно, на основании имеющихся в материалах дела документах, невозможно взыскивать ущерб нанесенный именно почве, если сама почва не была предметом обследования и исследования, а требований о взыскании ущерба за вред причиненный окружающей природной среде Управление не заявляло.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются:

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 закреплено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением об Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденным Росприроднадзора от 19.02.2024 № 65 устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Росприроднадзора является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.67 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора для осуществления своих полномочий, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, з том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

В процессе рассмотрения дела установлено, специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ обследована территория земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Осмотром территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что территория перекрыта отходами производства и потребления (Отходы грунта, растительные отходы, бой кирпича, лом бетона и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накопления отсутствуют. <адрес> перекрытия почвы отходами территории земельного участка с кадастровым номером № составила 467,2 м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 (государственная регистрация права собственности: № ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации, представленной ОМВД России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 ст. 76 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Срок добровольной оплаты вреда составляет 1 месяц с даты получения настоящей претензии. В случае неоплаты в указанный срок, сумма вреда будет взыскана в судебном порядке.

Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Как видно из материалов дела, общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № составил 367 877 рублей.

Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010г. №).

В адрес ФИО2 было направлено требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором предлагалось вышеуказанную сумму ущерба оплатить в добровольном порядке. Согласно данным сайта Почта России указанное письмо получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в тридцатидневный срок вред, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № ответчиком ФИО2 возмещён не был.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Таким образом, обстоятельства, имеющиеся в материалах дела, так же, как и иные доводы, указанные Управлением в своем исковом заявлении, полностью раскрывают предмет доказывания по настоящему судебному делу, а именно следующие юридически значимые обстоятельства: противоправность действий (бездействий) ответчика; факт и размер вреда; причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими вредом.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 367877 (триста шестьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей.

Оплату произвести по следующим реквизитам:

Расчетный счет №; Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО № КБК № «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного почвам, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного почвам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования». Получатель: УФК по <адрес> (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко