Решение № 2А-1255/2018 2А-1255/2018~М-1144/2018 М-1144/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1255/2018

дело № 2а-1255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре Т.В. Гавриловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконными, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования Лениногорский муниципальный район РТ о признании действий незаконными, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. Просит суд признать незаконным отказ МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Лениногорский муниципальный район РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключить МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Лениногорский муниципальный район РТ с ней договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил дело рассмотреть в соответствии с действующим законодательством и в отсутствии представителя.

Привлеченный судом в качестве административного соответчика представитель исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствии, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть данный административный иск в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для индивидуальной застройки в аренду сроком на 20 лет. Между административным истцом и МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В период действия договора аренды земельного участка административным истцом на земельном участке начато возведение фундамента, степень готовности 10%. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства административный истец зарегистрировала данный фундамент в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в качестве объекта незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра. В последующем, в связи с принятыми в марте 2015 года поправками в Земельный кодекс РФ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в исполнительный комитет Лениногорского муниципального района с просьбой о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка в порядке ст.39.20 ЗК РФ, поскольку ею на данном участке возведён объект незавершенного строительства, в строительство вложены собственные средства на возведение данного объекта, соответственно полагает, что при наличии сооружения участок может быть предоставлен ей в собственность путем заключения договора купли - продажи.

На данное заявление был получен ответ от МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» МО «ЛМР» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что Земельный кодекс не предусматривает закрепление земельного участка в собственность под объектами незавершенного строительства согласно ст. 39.3 ЗК РФ.

Таким образом, суд находит установленным, что земельным участком с кадастровым № административный истец владеет на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отведенный на основании постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1».

В соответствии с п. 1.1.5 договора вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуальной жилой застройки.

На данном земельном участке административным истцом возведен фундамент жилого дома, со степенью готовности 10%. Объект незавершенного строительства ФИО1 зарегистрировала в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в исполнительный комитет Лениногорского муниципального района о приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено строение, однако ей было отказано в связи с тем, что Земельный кодекс не предусматривает закрепление земельного участка в собственность под объектами незавершенного строительства.

За время нахождения земельного участка с кадастровым № в аренде у ФИО1 со стороны административных ответчиков претензий не поступало. Договор аренды в связи с нецелевым использованием земельного участка не расторгался.

Надлежащих доказательств использования заявителем земельного участка не по назначению и о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка, в суд не представлено.

Учитывая, что административным истцом представлены все доказательства, необходимые для удовлетворения требований при избранном способе защиты права, а именно доказательства по заключению между сторонами договора купли-продажи земельного участка, суд приходит к выводу, что требования административного истца при избранном способе защиты права подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в заключении договора купли-продажи земельного участка с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность по рассмотрению вопроса о заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2018г.

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу «______»___________________2018 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1255/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.