Решение № 2А-360/2024 2А-360/2024~М-278/2024 М-278/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-360/2024

копия

Дело № 2а-360/2024

УИД: 24RS0039-01-2024-000484-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Калугиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от 02.10.2024 ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности – А, показатель предназначения – 1. На основании данного заключения было принято решение призвать ФИО1 на военную службу в вооруженные силу Российской Федерации. Административный истец считает данное решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку призывной комиссией не были учтены имеющиеся у него заболевания.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 02.10.2024, протокол № 2 о признании ФИО1 годным по категории А к военной службе, отменить решение о призыве ФИО2 на военную службу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военный комиссариат Новоселовского района Красноярского края, призывная комиссия Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военного комиссариата Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона N 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Согласно п.22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.01.2017 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Новоселовского района Красноярского края, и на основании медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Административный истец неоднократно после постановки его на воинский учет проходил медицинское освидетельствование: 09.10.2018, 02.10.2024, 05.11.2024.

По результатам медицинского освидетельствования 09.10.2018 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о том, что ФИО1 является годным к военной службе (категория «А»).

Решением призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 09.10.2018 ФИО1 на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года.

Кроме того, решением призывной комиссии от 07.11.2022 ФИО1 на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2024 года.

02.10.2024 при проведении очередного медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности А – годен к военной службе, решением призывной комиссии от 02.10.2024 ФИО1 призван на военную службу (л.д. 13).

ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат Новоселовского района Красноярского края 05.11.2024 к 05 час. 00 мин. для отправки к месту службы (л.д. 14).

Из представленной административным истцом выписки из медицинской карты амбулаторного больного КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от 31.10.2024 следует, что ФИО1 установлен клинический диагноз: М51.1 Поражение межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией (G55.1). Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, III период по Осна, грыжа диска L4-L5-S1, спондилез, спондилоартроз. Периневральная киста S1-2. Умеренный люмбо-ишиалгический синдром. (л.д. 11).

Из листа медицинского освидетельствования от 01.11.2024 следует, что на основании ст. 262 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 определена категория годности Б-4 – годен с незначительными ограничениями. Указанные медицинские документы представлены административным истцом в призывную комиссию.

05.11.2024 перед отправкой к месту прохождения военной службы ФИО1 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссией Красноярского края, что подтверждается заключением враче-специалистов в личном деле призывника, итоговым заключением врача ФИО1 установлена категория годности Б-4 – годен с незначительными ограничениями.

Приказом военного комиссариата Красноярского края от 05.11.2024 № 269 ФИО1 06.11.2024 направлен для прохождения военной службы в войсковую часть № 28916 станция Санкт-Петербург.

Согласно ст.26 Расписания болезней постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», к пункту Б-4 относится " относятся «остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению». Указанное заболевание не препятствует прохождению военной службы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Красноярского края от 02.10.2024.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе.

ФИО1 с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 02.10.2024 в призывную комиссию Красноярского края не обращался.

Из анализа материалов дела следует, что действия призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края по вынесению заключения о категории годности к военной службе от 02.10.2024 были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

Определение наличия или отсутствия диагнозов у административного истца и решение призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края в отношении него было принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования, в результате которого установлены заболевания, не препятствующие прохождению военной службы.

Результаты медицинских освидетельствований от 02.10.2024, 05.11.2024 были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний заявителя, что было учтено и в решении призывной комиссии. Указанные ФИО1 при медицинском освидетельствовании жалобы на состояние здоровья приняты во вниманием врачом-специалистом, оценены и категория годности выставлена в соответствии с ними. Установленный врачами-специалистами диагноз соответствует категории годности «Б-4» с учетом вышеперечисленных норм Расписания болезней.

Кроме того, исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Однако данным правом административный истец не воспользовался.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осенне-зимнего призыва 2024 года ФИО1 имел заболевания, дающего основание для установления ему иной категории годности к военной службе.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 02.10.2024 о признании годным к военной службе по категории А, протокола № 2 призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края, об отмене решения о призыве ФИО1 на военную службу, суд исходит из того, что решения от 02.10.2024 приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, а также учитывая, что в последующем в ходе контрольного освидетельствования при отправке к месту военной службы ФИО1 установлена категория годности Б-4 (годен с незначительными ограничениями), оснований для отмены решения призывной комиссии Красноярского края от 02.10.2024 о признании ФИО1 годным к военной службе и о призыве на военную службу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С.Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 23.12.2024.