Решение № 2А-319/2025 2А-319/2025(2А-6827/2024;)~М-5401/2024 2А-6827/2024 М-5401/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-319/2025

УИД 63RS0№-97


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-319/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ООО «ФИО15» с последующим уточнением о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> контрольных мероприятий в отношении ООО «ФИО15» ИНН <***> за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес> установлено: неправомерное предъявление к вычету НДС за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес> сумме 449 635 327,60 руб. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ. ООО «ФИО15» ИНН <***> имеет признаки организации, деятельность, которой направлена не на осуществление предпринимательской деятельности, а на осуществление деятельности в интересах третьих лиц и является звеном в цепочке организаций, оказывающих услуги по получению необоснованной налоговой экономии организациями-выгодоприобретателями.

ООО «ФИО15» ИНН <***> состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная система налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ упрощённая (доходы, уменьшенные на величину расходов), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявленная система налогообложения общая.

В налоговых декларациях за периоды 1-4 <адрес>, 1 <адрес> выявлено отражение в книге покупок и книге продаж счетов-фактур, принятых от сомнительных поставщиков. Общая сумма «схемных» операций по налоговым декларациям по НДС составляет 2 708 195 297,70 руб. в т. ч. НДС 449 635 327,60 руб.

Взаимоотношения с контрагентами, заявленными в книгах покупок не подтверждены, выявлено расхождение вида «Разрыв», которое образовалось в результате отражения в книге покупок счетов-фактур, отраженных от сомнительных поставщиков, не исполнивших обязанность по представлению налоговой отчетности. Общая сумма расхождений по НДС составляет 151 754 235,41 руб.

В результате проведенных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ФИО15» по налоговым декларациям по НДС, представленными ООО «ФИО15» установлен выгодоприобретатель ООО «ФИО4 Трехсосенский» ИНН <***>.

В ходе проведения контрольных мероприятий проведены обыски (выемки) адресов мест происшествий и изъяты материалы ДД.ММ.ГГГГ в квартире матери (ФИО7) главного бухгалтера ООО «ФИО4 Трехсосенский» ИНН <***> ФИО1 ИНН <***> по адресу: <адрес>.

Также, налоговым органом установлено, что часть сотрудников ООО «ФИО15» ранее получали доход в ООО «ФИО4 ТРЕХСОСЕНСКИЙ» ИНН <***> (в 2017г.), что также указывает на подконтрольность ООО «ФИО15» ИНН <***> ООО «ФИО4 Трехсосенский» ИНН <***>. сформированы фиктивные взаимоотношения в интересах третьих лиц по предоставлению налоговых вычетов по НДС.

ООО «ФИО15» ИНН <***> имеет признаки «транзитной» организации и не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, получение денежных средств направлено исключительно на уклонение от налогообложения. Установленная в ходе мероприятий налогового контроля «техничность», исключает экономический смысл сделок и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «техничность» в совокупности с установленными в ходе мероприятий налогового контроля фактами, является основанием для признания сделок мнимыми. Во 2 <адрес> ООО «ФИО15» ИНН <***> выявлены «схемные» операции на сумму 845 494 003,96 руб., в т. ч. НДС 140 606 265,47 руб. по контрагентам:

ООО "РУС-АРТ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя юридического лица. ООО "РУС-АРТ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 64 408 894 руб., общая сумма расхождений по НДС 64 408 894 руб. ООО "РУС-АРТ" не указывает в налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> счет-фактуры выставленные в адрес ООО «ФИО15» в книгах продаж по причине сдачи нулевой уточненной налоговой декларации по НДС за 2 <адрес>.

Кроме того, проведен допрос руководителя ООО "РУС-АРТ", в ходе которого он пояснил, что организацию зарегистрировал на свои паспортные данные по просьбе третьих лиц, финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял, является «номинальным» руководителем.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "РУС-АРТ" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 386 453 364,86 руб.

ООО "СМАРТГИДРОСЕРВИС" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "СМАРТГИДРОСЕРВИС" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 14 834 189 руб.В отношении контрагента ООО "СМАРТГИДРОСЕРВИС" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "СМАРТГИДРОСЕРВИС" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 89 005 134,88 руб.

ООО "ГЕРМИОН" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя юридического лица. ООО "ГЕРМИОН" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 12 869 977 руб. В отношении контрагента ООО "ГЕРМИОН" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ГЕРМИОН" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 77 219 860,80 руб.

ООО "КАПИТАЛПРОЕКТ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адресе регистрации юридического лица. ООО "КАПИТАЛПРОЕКТ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 10 558 778 руб. В отношении контрагента ООО "КАПИТАЛПРОЕКТ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "КАПИТАЛПРОЕКТ" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 74 140 041,52 руб.

ИП ФИО2 ИНН <***> сумма принятых вычетов по НДС составляет 10 558 778 руб. В отношении контрагента ИП ФИО2 установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ИП ФИО2 произведены частично, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 63 352 670,58 руб., установлено перечисление по расчетному счету в размере 24 628 539,74 руб. с назначением платежа «Оплата за товар по договору поставки».

ООО "БЛК" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адресе регистрации юридического лица. ООО "БЛК" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 8 042 538 руб. В отношении контрагента ООО "БЛК" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "БЛК" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 48 255 227,29 руб.

ООО "ЗОЛОТАЯ РУСЬ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и адреса регистрации юридического лица. ООО "ЗОЛОТАЯ РУСЬ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 7 510 653 руб. В отношении контрагента ООО "ЗОЛОТАЯ РУСЬ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ИМПОРТМЕД" произведены частично, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 45 063 917,26 руб., установлено перечисление по расчетному счету в размере 3 531 218,09 руб. с назначением платежа «Оплата за ТМЦ».

ООО "МОЛЛ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации юридического лица, принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности)) сумма принятых вычетов по НДС составляет 6 631 201 руб. В отношении контрагента ООО "МОЛЛ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "МОЛЛ" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 39 787 206,84 руб.

ООО "ПТК" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 1 880 441 руб., общая сумма расхождений по НДС 1 880 441 руб. ООО "ПТК" не указывает в налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> счет-фактуры выставленные в адрес ООО «ФИО15» в книгах продаж по причине сдачи нулевой уточненной налоговой декларации по НДС за 2 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ПТК" за 2 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 2 <адрес> составила 11 282 645,29 руб.

Таким образом, факт финансово-хозяйственных взаимоотношений с контрагентами во 2 <адрес> не подтвержден.

В 3 <адрес> по ООО «ФИО15» ИНН <***> выявлены «схемные» операции на сумму 857 803 988,04 руб., в т. ч. НДС 142 189 661,05 руб. по контрагентам:

ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 69 199 024 руб. В отношении контрагента ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 3 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" за 3 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> составила 415 194 143,26 руб.

ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 37 716 242 руб. В отношении контрагента ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 3 <адрес>.

Кроме того, проведен допрос руководителя ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ", в ходе которого он пояснил, что организацию зарегистрировал на свои паспортные данные у нотариуса, финансово-хозяйственная деятельность за период 3 <адрес> не осуществлялась, договора не заключались, счета-фактуры в адрес заказчиков не выставлялись.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" за 3 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> составила 226 297 453,83 руб.

ООО "БАШСНАБ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 28 399 155 руб., общая сумма расхождений по НДС 28 399 155 руб. ООО "БАШСНАБ" не указывает в налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> счет-фактуры выставленные в адрес ООО «ФИО15» в книгах продаж по причине сдачи нулевой уточненной налоговой декларации по НДС за 3 <адрес>.

Кроме того, руководителем ООО "БАШСНАБ", представлено заявление в налоговый орган, что «никогда директором ООО "БАШСНАБ" не являлся, организацию на свои паспортные данные не регистрировал, налоговые декларации в налоговый орган не представлял».

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "БАШСНАБ" за 3 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> составила 101 022 785,74 руб.

ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 3 832 618 руб. В отношении контрагента ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 3 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" за 3 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> составила 86 119 116,18 руб.

Таким образом, факт финансово-хозяйственных взаимоотношений с контрагентами за 3 <адрес> не подтвержден.

В 4 <адрес> по ООО «ФИО15» ИНН <***> выявлены «схемные» операции на сумму 586 211 129,62 руб., в т. ч. НДС 97 058 371,71 руб. по контрагентам:

ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 23 247 593 руб. В отношении контрагента ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 4 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ЭКО-ТЕХНОЛОГИИ" за 4 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> составила 139 485 555,03 руб.

ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 18 088 209 руб. В отношении контрагента ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 4 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "БАШНЕРУДРЕСУРС" за 4 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> составила 108 529 252,05 руб.

ООО "ПРО-ДВИЖЕНИЕ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "ПРО-ДВИЖЕНИЕ" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 17 203 397 руб. В отношении контрагента ООО "ПРО-ДВИЖЕНИЕ" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 4 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "ПРО-ДВИЖЕНИЕ" за 4 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> составила 103 220 378,70 руб.

ООО "БАШСНАБ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 16 837 131 руб., общая сумма расхождений по НДС 16 837 131 руб.

С контрагентом ООО "БАШСНАБ" образовано расхождение по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ФИО15», в связи аннулированием налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> соответствии с пунктом 4.1. статьи 80 НК РФ.

Кроме того, руководителем ООО "БАШСНАБ", представлено заявление в налоговый орган, что «никогда директором ООО "БАШСНАБ" не являлся, организацию на свои паспортные данные не регистрировал, налоговые декларации в налоговый орган не представлял».

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "БАШСНАБ" за 4 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> составила 101 022 785,74 руб.

ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица. ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) сумма принятых вычетов по НДС составляет 14 353 186 руб. В отношении контрагента ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" установлено наличие несформированных источников для правомерного применения налоговых вычетов по НДС, отраженных в составе книг покупок налоговых деклараций по НДС за 4 <адрес>.

Денежные расчёты между ООО «ФИО15» и ООО "АЛЬСТРОЙГРУПП" за 4 <адрес> отсутствуют, заявленная сумма покупок по налоговой декларации по НДС за 4 <адрес> составила 86 119 116,18 руб.

ООО "ТРОЯ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица) сумма принятых вычетов по НДС составляет 3 419 063 руб.

В 1 <адрес> по ООО «ФИО15» ИНН <***> выявлены «схемные» операции на сумму 28 731 277,08 руб., в т. ч. НДС 4 788 546,17 руб. по контрагенту ООО "ТРОЯ" ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя и учредителя, адреса регистрации юридического лица).

По контрагенту ООО "ТРОЯ" заявленная сумма покупок по налоговым декларациям по НДС за период 2022-2023 составила 56 375 518,42, в т. ч. НДС 9 395 919,74 руб., установлено перечисление по расчетному счету в размере 726 694 225,64 руб. с назначением платежа «оплата за оказание транспортных услуг».

Соответственно в налоговых декларациях по НДС за период 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес> ООО «ФИО15» ИНН <***> отражены недостоверные сведения об операциях не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Налоговым органом не в полной мере проведены мероприятия налогового контроля в отношении ООО «ФИО15» ИНН <***> установленный законодательством Российской Федерации срок: не допрошены должностные лица проверяемой организации, не направлены поручения в банки о предоставлении банковского досье, не истребована информация у операторов связи для установления IP-адрес, с которых осуществлялась отправка налоговой отчетности, не направлены требования в адрес контрагентов о предоставлении информации по сделкам с проверяемым налогоплательщиком.

Бездействия налогового органа создало угрозу причинения вреда интересам Российской Федерации, как регулятора налоговых правоотношений имущественного ущерба охраняемым законом интересам государства в виде возможного предъявления недостоверных деклараций к возмещению НДС. С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1,2,3,4 <адрес>,1<адрес>. представленными ООО «ФИО15» ИНН <***>.

Протокольным определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по <адрес>, ФНС России, директор ООО "ФИО15" ФИО3, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ООО "ФИО4 Трехсосенский", ООО «ФИО15» исключено из числа соответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.

Административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала. Просила признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1,2,3,4 <адрес>,1<адрес>. представленными ООО «ФИО15» ИНН <***>, а именно не в полном объеме представлена запрашиваемая информация, пояснения, в рамках мероприятий налогового контроля по камеральной налоговой проверке не представлены налогоплательщиком ООО «ФИО15» в установленный срок. Явка в налоговый орган по вызову руководителя юридического лица не обеспечена, в связи с чем, нарушения выявлены только после завершения камеральной проверки. При этом пояснила, что ООО «ФИО15» ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, поэтому других требовании к административному ответчику не имеет (л.д.224).

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что налоговый орган не составили акт по результатам камеральной проверки, в связи с тем, что налогоплательщиком не была предоставлена в полном объеме запрашиваемая документация, либо документы не были предоставлены. Также руководитель ООО «ФИО15» не являлся в налоговый орган по вызову налоговой инспекции. Нарушения были выявлены уже после завершения камеральной проверки.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «ФИО15» по доверенности ФИО11 административный иск не поддержал, просил отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «ФИО4 Трехсосенский» по доверенности ФИО12 требования административного иска не поддержала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС России № по <адрес>, УФНС России по <адрес> по доверенности ФИО13 не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1).

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету) (пункт 2).

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4).

<адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> контрольных мероприятий в отношении ООО «ФИО15» ИНН <***> за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес> установлено: неправомерное предъявление к вычету НДС за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес> сумме 449 635 327,60 руб. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если при проведении камеральной налоговой проверки на основе такой налоговой декларации (расчета) установлен факт подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом (подпункт 1 пункта 4.1).

При установлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 4.1 настоящей статьи, налоговый орган в срок не позднее пяти дней со дня установления такого обстоятельства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обязан уведомить налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о признании соответствующей налоговой декларации (расчета) непредставленной (пункт 4.2).

Из содержания статей 88, 89 и 100 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится камеральная налоговая проверка по месту нахождения налогового органа.

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя) налогового органа.

По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Таким образом, законом предусмотрен срок и порядок проверки сведений, указанных в налоговой декларации. Установление факта подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом осуществляется в ходе камеральной налоговой проверки, результаты которой оформляются соответствующим актом.

Порядок рассмотрения акта налоговой проверки, других материалов налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту, установлен положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми также предусмотрено вынесение решения о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из этого следует, что выявление нарушения законодательства о налогах и сборах предполагает вынесение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеприведенные законоположения позволяют сделать вывод, что порядок установления фактов отсутствия реальной финансово-хозяйственной деятельности ООО «ФИО15» отнесен к компетенции налоговых органов.

В налоговых декларациях по НДС за периоды 1,2,3,4 <адрес>, 1 <адрес>. ООО «ФИО15» выявлены недостоверные сведения об операциях по реализации, не связанных с реальной экономической деятельностью организации уже после завершения налоговой камеральной проверки.

Из пояснений представителя административного ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что налоговым органом была проведена камеральная проверка в отношении ООО «ФИО15» за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес>, 4 <адрес>, 1 <адрес>. Руководитель ООО «ФИО15» неоднократно приглашался в рамках камеральной проверки, и по ее завершению для дачи пояснений, запрашивались документы по контрагентам, поставщикам и заказчикам, налоговый орган со своей стороны выставлял требования, но ООО «ФИО15» не предоставил или предоставил в не в полном объеме всю запрашиваемую информацию. В материалы дела предоставлены доказательства опроса свидетелей в рамках указанной проверки (л.д.23-62).

Несмотря на признание административных исковых требований представителями административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку Межрайонная ИФНС России № по <адрес> приняла комплекс мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1,2,3,4 <адрес>,1<адрес>. представленными ООО «ФИО15» ИНН <***>,

В настоящее время ООО «ФИО15» ликвидировано (л.д.220).

Кроме того, в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса РФ, проведение проверочных мероприятий за пределами сроков, указанных в данной статье, признаются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ