Постановление № 5-1464/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1464/2020

Дело №5-1464/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Мартынов Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

ФИО1, 30 августа 2020 года в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, находясь на территории ..., расположенного по адресу: ..., в нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ (редакция от 11 октября 2018 года) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организовал и провел несогласованное с органами местного самоуправления, несанкционированное публичное мероприятие в форме митинга, с участием 30 человек, при проведении которого использовался микрофон подключенный к звукоусиливающей аппаратуре.

Старшим УПП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району ФИО вынесено определение от 31 августа 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с действиями ФИО1 (л.д.8), а 07 сентября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 61 №063795 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.33), который передан по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области (л.д.39).

УПП и ПДН ОМВД России по Аксайскому району ФИО в судебное заседание не явился, уведомив о возможности проведения судебного разбирательства без его участия, что является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку присутствие ФИО при рассмотрении дела не является обязательным.

На имя ФИО1 по месту его регистрации, направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Аксайском районном суде Ростовской области. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором неудачная попытка вручения судебного извещения. Согласия на уведомление с помощью СМС-сообщений или иным путем ФИО1 не давал и не заявлял об участии защитника или представителя. Кроме того, по месту работы ФИО1 также направлены извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, которые согласно отчетам об отслеживании отправления с 13 сентября 2020 года ожидают адресата в месте вручения и до настоящего времени не получены.

Таким образом, необходимые меры по извещению ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты. Однако ФИО1 не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, и судья считает правомерным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судьей не установлено оснований, предусмотренных абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ для обязательного присутствия ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку санкция статьи КоАП РФ, по которой квалифицированы его действия, предусматривает не только административный арест или обязательные работы, но и наказание в виде штрафа.

Проверив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, судья учитывает положения ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о том, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия этого протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ФИО1 извещался о необходимости явки в ОМВД России по Аксайскому району на 05 и 07 сентября 2020 года (л.д.25,29), но по вызовам не явился.

Таким образом, необходимые меры по извещению ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении были предприняты. Однако, ФИО1 не воспользовался своим правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении, доказательств невозможности явки к должностному лицу не представил, и судья считает обоснованным составление 07 сентября 2020 года в отсутствие ФИО1 и в порядке ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении 61 №063795 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, копия которого в тот же день направлена по месту жительства и работы ФИО1

Судьей не установлено оснований для передачи дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства ФИО1, поскольку в соответствии с требованиями частей 1.2 и 2 ст.29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, а дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. При таких обстоятельствах дело подсудно судье Аксайского районного суда Ростовской области.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, что подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 063795 в отношении ФИО1 с указанием на обстоятельства произошедшего;

- рапортом от 30 августа 2020 года заместителя начальника полиции по ООП ФИО, о том, что 30 августа 2020 года на территории ... района по адресу: ... на открытой площадке с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут кандидат на пост Губернатора Ростовской области от политической партии ... ФИО1 и десять представителей политической партии ..., которые были одеты в красные футболки с символикой ... провели одно несогласованное публичное мероприятие;

- рапортами участковых уполномоченных полиции ОМВД РФ по Аксайскому району ФИО (л.д.2) и ФИО (л.д.3) о действиях группы граждан, которые 30 августа 2020 года на территории ..., расположенного по адресу: ..., провели несогласованное с органами местного самоуправления, несанкционированное публичное мероприятие в форме митинга;

- фототаблицей, составленной по результатам проведенного 30 августа 2020 года публичного мероприятия в форме митинга (л.д.4-6);

- диском с видеозаписью проведенного 30 августа 2020 года массового публичного мероприятия в форме митинга (л.д.7);

- объяснениями ФИО и ФИО, которые стали очевидцами скопления около 30 человек 30 августа 2020 года в ..., расположенном по адресу: ..., где вел пикет ФИО1 с использованием микрофона, призывая голосовать за него;

- ответом заместителя Главы Администрации ... городского поселения ФИО о том, что уведомление о проведении встречи ФИО2 с жителями в ... 30 августа 2020 года не поступало.

Проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья учитывает положения части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ (редакция от 11 октября 2018 года) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

При таких обстоятельствах, проверив и оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.2 КоАП, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст.20.2 КоАП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом данных обстоятельств и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его семейное положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

- наименование платежа: административный штраф,

- наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Аксайскому району), ИНН <***>, КПП 610201001, код ОКТМО 60602000, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КБК 18811601201010001140, УИН 18880361200200637953.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья Г.А. Мартынов