Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-473/2019

УИД:61RS0034-01-2019-000508-49

№ 2-473 (19)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.

при секретаре Сухаревой И.Ю., с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика адвоката Дьяченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области к ФИО2, о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зимовниковского сельского поселения Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО2, о признании утратившим право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу <адрес> кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 27,3 кв.м.

В обоснование указанных требований в заявлении указано, что Администрация Зимовниковского сельского поселения является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес> кадастровый №. В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает ответчик. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обращался в суд с иском, о признании право собственности в порядке приватизации, на спорную квартиру. Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его требований было отказано. Решение вступило в законную силу. Администрацией Зимовниковского сельского поселения было направлено в адрес ФИО2 предупреждение о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время предупреждение не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд. Требования иска основаны на положениях ст.ст. 17, 31 Жилищного Кодекса РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду показал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан нуждающимся в жилом помещении, позже обратился с заявлением о изменении состава семьи, в настоящее время проводится проверка по его последнему обращению, о наличии прав на недвижимое имущество, новых членов семьи ответчика.

Ответчик ФИО2 и его представитель Дьяченко В.А. в судебном заседании иск не признали, и просили отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указали, что ДД.ММ.ГГГГ между МУПЖКХ Зимовниковского сельского поселения и Б.А.П.., в том числе ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения квартиры, по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 Распоряжения Главы Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с Б.А.П. в Договор социального найма включен опекун Б.П.Н. с правом оформления и расчетов всех юридических документов согласно выданному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Б.П.Н. проживает и зарегистрирован по вышеуказанному адресу в данной квартире и уплачивает все необходимые платежи, в том числе коммунальные. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению Администрации Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и поставлен на квартирный учет с целью обеспечения жилым помещением по договору социального найма. У ФИО2 увеличился состав семьи им подано заявление в администрацию сельского поселения с целью утверждения нового состава семьи, однако ответ до настоящего времени не получен. В силу ст. 49, ст. 86-89 ЖК РФ, ст.ст. 2, 6, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» спорная квартира, находится в муниципальной собственности Зимовниковского сельского поселения, по мнению ответчика с сохранением всех жилищных прав проживающих граждан, в том числе права на приватизацию. ФИО2 в силу указанных норм не утратил прав пользования спорной квартирой. Таким образом, по мнению ответчика его невозможно выселить из указанного спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, Администрация Зимовниковского сельского поселения с целью восстановления прав и интересов ответчика ФИО2, обязаны заключить с ним и членами его семьи договор социального найма именно спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-777 (18) считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что истцу принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обращался в суд с иском к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, о признании право собственности в порядке приватизации, указанной квартиры. Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований иска ФИО2, было отказано (л.д. 6-9, 12-18).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ с Б.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен договор социального найма жилого помещения, вышеуказанной квартиры. На момент заключения указанного договора и по день смерти Б.А.П. истец ФИО2 являлся опекуном Б.А.П.. и при подписании указанного договора представлял интересы опекаемого лица. Опека была учреждена на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зимовниковского сельсовета Ростовской области. Б.А.П. и ФИО2 родственниками не являлись. Истец был вселен и проживал в спорной квартире в качестве опекуна совместно с Б.А.П. по день ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Зимовниковского сельского поселения Ростовской области с ФИО2 договор социального найма о предоставлении ему спорной жилой квартиры, не заключался.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Зимовниковского сельского поселения с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на квартирный учет, с целью обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Состав семьи определен один человек.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой С.Е.Н., у которой имеется трое несовершеннолетних детей. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 был зарегистрирован и проживает по настоящее время в спорной квартире сам. По утверждению ФИО2 его супруга и дети проживают в съемном жилье, по другому адресу. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о увеличении состава семьи. В настоящее время, что также подтверждено сторонами, решение по заявлению не принято, проводится проверка имущественного положения и оценка прав заявителя, членов его семьи.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма.

Из ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Факт вселения и постоянного проживания в спорной квартире по настоящее время ФИО2, без его новых членов семьи подтвержден ответчиком и истцом. По настоящее время, фактически договор социального найма, поднайма между ФИО2 (членами его семьи) и истцом не заключался.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Пунктом 5 предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (пункт 7). При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (пункт 8).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям действующего законодательства возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение нанимателем и проживание в нем в качестве члена семьи последнего.

При этом сам факт регистрации лица в квартире с согласия проживающих в ней, является административным актом и не подтверждает наличия права на жилую площадь, являясь одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами по делу. Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из содержания пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 28 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЖК РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Поскольку, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, между ответчиком ФИО2 и истцом Администрацией Зимовниковского сельского поселения Ростовской области договор социального найма (поднайма) о предоставлении спорной квартиры, не заключался. ФИО2 был зарегистрирован в качестве опекуна Б.А.П., нанимателя спорной жилой квартиры. Б.А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен ДД.ММ.ГГГГ со смертью нанимателя Б.А.П... ФИО2 и Б.А.П.. родственниками не являются, следует признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим истцу. Регистрация ответчика ущемляет права и предусмотренные законом интересы истца, а именно право на распоряжение жилым помещением (квартирой) и иных граждан имеющих аналогичные права на обеспечение жилым помещением, по договору социального найма.

Учитывая, что ответчик настаивает на заключении с ним договора социального найма, только в отношении спорной квартиры и не какой либо другой, а также то обстоятельство, что в спорной квартире по настоящее время проживает лишь один ответчик и вселение других членов его семьи произведено не было, суд находит требования иска обоснованными. Более того, ответчиком суду не были представлены доказательства подтверждающие, что он и члены его семьи входят в круг лиц, определенных п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В итоге истцом, в адрес ответчика направлено и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ получено, предупреждение (л.д. 19-20) о выселении, с целью реализации прав иных лиц в соответствии с Списком учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 5 ст. 79 ЖК РФ, определено, что если по прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, поднаниматель подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения вместе с проживающими с ним гражданами.

На основании ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае признания гражданина, утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области к ФИО2, о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2 Б.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением (квартирой) расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.06.2019 года.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко