Решение № 2-1629/2019 2-1629/2019~М-1262/2019 М-1262/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1629/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 23 апреля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в интересах ФИО7 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г.Кунгура о возложении обязанности предоставить на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке по договору найма отдельную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «Город Кунгур».

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ФИО7 является <данные изъяты> в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в администрации города Кунгура на соответствующем учете, проживает в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, учетная норма на одного члена семьи ниже установленной законом, ФИО7 страдает тяжелой формой <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ФИО7 нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. <данные изъяты> установлена бессрочно. В настоящее время истец со своей семьей, состоящей из 4-х человек, проживает но адресу: <адрес>, комната №. Состав семьи: истец, его дочь ФИО4, внуки истца - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. комната № № принадлежит на праве собственности дочери истца ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. Поскольку постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлена норма общей площади предоставления жилого помещения в размере 10 квадратных метров на человека, состав семьи истца 4 человека, следовательно общая площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять 40 кв.м (10 кв.м х 4 чел.). Поскольку истец имеет право на предоставление дополнительной жилой площади, как страдающий особой формой заболевания, то вправе претендовать на получение (по нормам предоставления) дополнительно 10 кв.м, то есть общая площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять 40 +10 = 50 кв.м. Частью 7 ст. 57 ЖК РФ установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Поскольку члены семьи истца, которые претендуют па получение жилого помещения по договору социального найма, имеют в собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м, то площадь требуемого жилого помещения должна быть уменьшена на эту величину. Окончательный размер требуемой по закону общей площади должен быть не менее <данные изъяты> кв.м (50 кв.м - <данные изъяты> кв.м = <данные изъяты> кв.м).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края ( л.д. 1, 51).

В судебном заседании ФИО4 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, право ФИО7 на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди и на обеспечение дополнительной жилой площадью не оспаривает, оснований для предоставления жилого помещения членам его семьи не имеется.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ФИО7, с учетом наличия у него соответствующего заболевания подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, однако данное право не распространяется на членов его семьи.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам 3 и 5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» включает в себя, в том числе, заболевание: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися (код заболевания F20).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ч.6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено:

Из справки серии МСЭ-2004 № следует, что ФИО7 является <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена на срок –бессрочно (л.д.6).

Опекуном над недееспособным ФИО7 назначена его дочь ФИО4 (л.д.5).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с наличием у него психического заболевания, согласно приказу МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и приказа МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». ФИО7 имеет <данные изъяты>). Постоянно не наблюдается (л.д.7).

Согласно справке администрации г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 включен в список учета нуждающихся в улучшении жилищных условий за № (л.д.8).

На основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, очередность 46 (л.д.9,10).

ФИО7 ранее на праве собственности принадлежала комната площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, данную комнату ФИО7 подарил дочери ФИО4, о чем имеются сведения в ГУП «ЦТИ ПК» (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН, о вышеуказанном объекте в Управлении Росреестра по Пермскому краю сведения отсутствуют (л.д.14).

Согласно сообщению администрации г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12).

В данном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно уведомлению и выписке, в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости зарегистрированных за ФИО7 (л.д.16,40).

Решением Управления экономического развития администрации г.Кунгура Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи – ФИО7 (отец), ФИО1 (сын), ФИО1 (дочь) признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.41).

На основании постановления администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 включен в список учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид за № (л.д.10).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что состоит на учете в Администрации в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ ФИО7 имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г.Кунгура от 27.12.2010 № 930 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 10 кв.м. площади на одного человека.

В связи с чем, предоставление ФИО7 жилого помещения должно осуществляться с учетом данной нормы, а также ст.17 Федерального закона 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и должен составлять не более чем 20 кв.м.

Доводы истца о невозможности раздельного проживания с ФИО7, требующего постоянного ухода и контроля, а также признании ее семьи малоимущей, не является основанием для предоставления жилого помещения большей площадью на всех членов семьи. Реализация жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется путем выкупа жилых помещений у собственников органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, либо путем предоставления жилых помещений в случае включения жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилья. Кроме того, имеющееся у ФИО7 заболевание исключает возможность его совместного проживания с членами семьи.

Поскольку реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, предоставление вышеуказанного жилого помещения относится к компетенции администрации г.Кунгура Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «<адрес>».

В остальной части в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Пономарева