Решение № 2-344/2019 2-344/2019(2-5131/2018;)~М-4709/2018 2-5131/2018 М-4709/2018 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-344/2019

Гр.дело № 2-344/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о возложении обязанности на исполком ЗМР РТ предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, ее сын ФИО1, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются собственниками по 1/3 доли каждый жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу. Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади в составе сына и дочери. Решением Общественной комиссии по жилищным вопросам при исполнительном комитете они признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в Список № (общий) номер очереди №.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующая в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что от исполкома никаких предложений по выкупной стоимости квартиры, заключению договоров не было. Статья 32 ЖК РФ рассматривается в совокупности со ст.57 ЖК РФ.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что жилое помещение истцов будет выкупаться, им будет предоставлено иное жилое помещение с учетом выкупной стоимости. Обязанности по предоставлению жилого помещения в части расселения дома, у исполкома, не имеется.

Представитель отдела опеки и попечительства исполкома ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уведомление не возвращено, ранее представлено заключение, согласно которому считает иск подлежащим удовлетворению (л.д.21).

Выслушав пояснения истцов, их представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п.1 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей…

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» другое жилое помещение собственнику предоставляется не бесплатно, а лишь с зачетом выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке предусмотрена п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Программа переселения граждан из аварийного жилья не предусматривает улучшение жилищных условий. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Обязанность по предоставлению гражданам благоустроенного жилого помещения в случае признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания возложена на орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено следующее.

В общей долевой собственности ФИО2, ее сына ФИО1 (л.д.15), дочери ФИО4(л.д.114) находится жилое помещение (квартира) площадью 18 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6, 7, 8).

Согласно выписке из домовой книги (л.д.27) ФИО2 и её дети зарегистрированы по вышеуказанному адресу по месту жительства, но не проживают, что подтверждается актом о проживании (непроживании) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» (л.д.28,29).

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от 24.03.2018 в целях предупреждения чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с опасностью обрушения конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>А постановлено: и.о. руководителя МБУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства ЗМР» ФИО9, заместителю руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО10 уведомить жителей об аварийном состоянии дома и порядке дальнейшего его расселения. Заместителю руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО10 совместно с межведомственной комиссией организовать расселение жителей из аварийного дома в свободные помещения для временного проживания. Руководителям санаторно-гостиничных учреждений по запросу исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района предоставлять помещения для временного проживания граждан из аварийного дома (л.д.24).

Из заключения ООО «Арт-проект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании обследования строительных конструкций жилого коммунального здания – общежития, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А установлено следующее: Строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация здания не допустима. При этом разборка существующих аварийных конструкций с последующим восстановлением согласно проекту усиления представляется нецелесообразной в виду того, что здание является неперспективным с точки зрения продолжительной эксплуатации с существующими несущими несменяемыми конструкциями. Остаточный срок службы здания согласно Методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом №185 от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при существующем износе составляет приблизительно 20 лет. Проведение реконструкции с модернизацией будет включать в себя мероприятия по усилению и частичной замены фундаментов, несущих стен, перекрытий, покрытия, всех инженерных систем, что является технико-экономически необоснованно для существующего здания (л.д.30-47).

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и о принятии ФИО2 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади семьей в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10).

Ссылаясь на положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ ФИО2 обратилась 19.09.2018 с заявлением в исполнительный комитет ЗМР РТ о предоставлении ей и членам ее семьи ФИО1, ФИО4 жилого помещения вне очереди по договору социального найма (л.д.11).

Из ответа МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 (л.д.12) следует, что в Зеленодольском муниципальном районе завершается реализация муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым подлежат расселению аварийные дома, признанные таковыми до 01.01.2012. На основании акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <адрес> будет включен в следующую муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно жилищному законодательству, жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На 17.10.2018 номер очереди в списке № 1 (общем) очередности на получение жилой площади - 918. Дополнительно сообщено, что свободных жилых помещений в исполкоме ЗМР РТ не имеется.

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № после повторного рассмотрения документов, представленных ФИО2, постановление исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено (л.д.175).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от 05.02.2019 (183-184), производству по данному делу было приостановлено до рассмотрения административного дела №2а-1049/2019 по иску ФИО2 о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ №147 от 22.01.2019 (л.д.175), которым отменено постановление исполкома ЗМР РТ от 14.09.2018 №1812.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 29.03.2019 административный иск ФИО2 удовлетворен, постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ №147 от 22.01.2019 признано незаконным (л.д.193-196).

05.07.2019 апелляционной инстанцией Верховного Суда РТ решение суда от 29.03.2019 оставлено без изменения (л.д.192).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 29.03.2019 по административному делу №2а-1049/2019 установлено, что члены семьи ФИО2 признаны малоимущими, размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи для семьи из трех человек и более составляет 7318,18 рублей (Постановление Исполкома муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» от 07.04.2018 №803 «Об утверждении пороговых значений дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению на 2018 год).

Принимая во внимание, что предложения о заключении с Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район РТ соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа с указанием размера возмещения за выкупаемое имущество, заключении договора займа с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в адрес истцов от исполкома не поступали, иное жилое помещение для переселения им не предложено, возможность для приобретения другого жилья с учетом признания семьи малоимущей отсутствует, улучшение жилищных условий за счет заемных денежных средств также не предвидится, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустроенности применительно к условиям <адрес> Республики Татарстан, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6, 12, 55-57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности применительно к условиям <адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>А, <адрес>, то есть общей площадью не менее 18 кв.м.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: