Решение № 7-42/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 7-42/2024

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Парахина Т.В. Дело № 7-42/2024


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2024 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в судебном заседании в здании Липецкого областного суда жалобу защитника ФИО8 по доверенности ФИО9 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 04 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 04 июня 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Защитником ФИО2 по доверенности ФИО1 подана жалоба на постановление судьи, в которой содержится просьба о применении положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного выдворения на административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании ФИО2, ее защитник ФИО1 жалобу поддержали.

Выслушав участников по делу, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, представленные документы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке вьезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2024 года в 09 час. 00 мин. в отделении № 3 ОВМ УМВД России по городу Липецку выявлена гражданка Республики Киргизия ФИО2, находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 въехала на территорию РФ 26.06.2017 г., ей выдавалась миграционная карта серия 0117 № 0120650 на срок с 17.06.2017 г. по 14.09.2017 г., иных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ ФИО2 не получала, вступившим в законную силу постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 года привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа (без выдворения) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, после чего продолжала пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № 707499 от 03 июня 2024 года; письменными объяснениями ФИО2 от 03 июня 2024 года; сведениями СПО «Мигрант», в которых указано, в том числе, о сроке действия миграционной карты ФИО2 по 14 сентября 2017 года; копией паспорта иностранного гражданина; копией постановления судьи Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 года; и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснений ФИО2, последняя вину в совершении правонарушения признала, объяснила, что проживает совместно с ФИО6 по адресу: <адрес>, в браке не состоит. В РФ приехала со своей матерью ФИО7, которая пять лет назад приобрела гражданство РФ. Об отсутствии документов и незаконности проживания на территории России ФИО2 знала, оформлением документов не занималась ввиду отсутствия финансовой возможности. В РФ у нее проживает мать и несовершеннолетние братья.

Деяние ФИО2, продолжившей пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ, после привлечения к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 года, правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания. Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Из материалов дела следует, что при назначении ФИО2 административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, его длительность, личность виновной, её имущественное и семейное положение, непринятие мер по легализации своего положения на территории РФ.

То обстоятельство, что мать и братья ФИО2 проживают на территории РФ, имеют российское гражданство, имеют недвижимость на территории РФ, не освобождает ФИО2 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Эти обстоятельства не является основанием для исключения наказания в виде выдворения и нарушением положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

Доводы о том, что ФИО2 фактически проживает на территории РФ с несовершеннолетнего возраста с 1998 г., получила среднее образование на территории РФ, связь с Киргизской Республикой утрачена, не могут повлечь неприменение наказания в виде выдворения, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 после достижения возраста 18 лет в 2010 г. мер по получению права на постоянное проживание, гражданства РФ не предпринимала, выезжала и въезжала на территорию РФ именно как иностранный гражданин в совершеннолетнем возрасте (последний раз в 2017 г.), в мае 2023 г. получила паспорт гражданина Киргизской Республики в связи с истечением срока действия предыдущего.

Назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, обеспечением достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ (постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 года), и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, однако, действий направленных на исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере миграционного учета, легализации своего положения на территории РФ, не предпринимала.

При этом конкретные обстоятельства дела правильно оценены судьей в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Исходя из личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, при рассмотрении дела нашли свое подтверждение обстоятельства законности выводов судьи о необходимости назначения такого вида административного наказания, как принудительное его выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение судебного постановления, не допущено.

Таким образом, при установленных по настоящему делу, изложенных выше обстоятельствах, жалоба не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 04 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Демидкина Е.А.