Решение № 2-2848/2017 2-2848/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2848/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

истца ФИО2, ее представителя в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распоряжением председателя комитета по управлению <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ № была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти ОЗАГС <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отец – ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ актовая запись о смерти ОЗАГС <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 окончила школу - интернат № VIII вида, поступила в КГК ПОУ 6, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила, получив специальность "штукатур - маляр". С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 являлась собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: район им. <адрес>, но согласно информации администрации района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом сгорел и для жилья не пригоден. Распоряжением главы Ситинского поселения муниципального района им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истца приняли на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении, в ДД.ММ.ГГГГ году жилищно-бытовая комиссия приняла решение о предоставлении ей свободного жилья для временного проживания по адресу: район <адрес>. Истец родила ребёнка и не могла оформить пособия, так как не имела регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратилась в министерство жилищно - коммунального хозяйства <адрес> для постановки на учёт ее в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, но ей отказали, так как не было акта межведомственной комиссии о том, что дом признан непригодным для проживания в установленном порядке, но ведь есть другие документы, подтверждающие, что дом сгорел. Считает, что министерство жилищно-коммунального хозяйство подошло формально к решению вопроса о ее постановке на получение жилья. Всю свою сознательную жизнь истец проживает в <адрес>: воспитывалась в школе-интернате, потом училась в училище, т.е. постоянно живет в <адрес>. Уже долгое время ФИО2 проживает в реабилитационном центре по адресу: <адрес> (руководитель центра ФИО10). У истца трое детей (воспитывает одна, мужа нет): ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> детей посещают детский сад, состоят на учёте в поликлинике по месту жительства. Просит суд восстановить срок постановки в список нуждающихся, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список как нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, отменить распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

Позиция представителя ответчика представлена в отзыве на исковое заявление, находящемся в материалах гражданского дела.

Выслушав позицию истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ №.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Распоряжением Комитета по управлению южным округом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Из распоряжения следует, что за заявителем зарегистрирована ? доля в праве собственности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, 1/2 доля в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, район <адрес>, лит. А принадлежит ФИО2

Из ответа Главы Ситинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что провести обследование жилых условий дома по адресу: <адрес> невозможно т.к. дом в мае ДД.ММ.ГГГГ года сгорел: остался обугленный сруб дома без крыши. До пожара дом стоял разграбленным, были сняты окна, двери, полы, разобрана печь. Для житья дом был непригоден. Родители истца на территории поселения не проживали и не зарегистрированы.

Распоряжением главы Ситинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на учет на внеочередное получения жилья по договору социального найма.

Согласно справки Отдела опеки и попечительства Администрации <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на правах собственности принадлежала ? доля дома по адресу: <адрес>. По сведениям главы Ситинского сельского поселения, в мае ДД.ММ.ГГГГ года дом сгорел. Другого ценного имущества несовершеннолетняя не имела.

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Ситинского сельского поселения муниципального района № № ФИО2 предоставлена <адрес>, в качестве временного жилья, оставив ее в очереди на внеочередное получения жилья.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, район <адрес>, <адрес>.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> следует, что права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, район <адрес> не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ заключением Межведомственной комиссии установлено, что в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № часть жилого <адрес> признана аварийной и не пригодной для постоянного проживания, подлежит сносу.

Распоряжением и.о. главы Ситинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> списано.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу <адрес> невозможно.

Сведений о наличии ФИО2 в собственности иного недвижимого имущества не имеется.

Согласно справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО2 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 окончила МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида в <адрес>». В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 окончила КГК ПОУ № <адрес>.

С мая 2012 г. по настоящее время ФИО2 проживает в реабилитационном центе «Дом милосердия» при христианской церкви «Река жизни», находящийся по адресу: <адрес>.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО2 в связи с невозможностью проживания в имеющемся у нее жилом помещении, несмотря на достижение возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО2проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.