Постановление № 5-85/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-85/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №200480901 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТИС» (далее – ООО «АТИС»), ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 575301001,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного 20.03.2018, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области обществом с ограниченной ответственностью «АТИС» о прекращении (расторжении) 25.12.2017 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области было подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора (15.03.2018), что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель ООО «АТИС» по доверенности ФИО3 пояснила, что уведомление о прекращении (расторжении) 25.12.2017 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 ООО «АТИС» было направлено в УВМ УМВД России по Орловской области с нарушением установленного законом срока в связи с тем, что в тот период времени организация осуществляла переезд, старший бухгалтер была уволена, а она о том, что уведомление не было направлено в срок не знала. Узнала об этом, когда готовила годовой отчет в ПФ РФ. Уведомление о прекращении (расторжении) 25.12.2017 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 было оформлено и отправлено в УВМ УМВД России по Орловской области 15.03.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя общества, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа ФМС России направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Уведомление, полученное в электронной форме, распечатывается и заверяется подписью должностного лица территориального органа ФМС России. При этом на уведомлении производится запись "Поступило в электронной форме".

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года прекращен (расторгнут) трудовой договор, заключенный 01.06.2017 между ООО «АТИС» и гражданкой <данные изъяты> ФИО1 Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 в УВМ УМВД России по Орловской области ООО «АТИС» было направлено посредством электронной почты 15 марта 2018 года. В связи с чем 20.03.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Факт совершения ООО «АТИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом 57 ОР №200480901 от 20.04.2018 об административном правонарушении, приказом о приеме на работу гражданки <данные изъяты> ФИО1 от 01.06.2017, копией трудового договора №б/н от 01.06.2017 о приеме на работу в ООО «АТИС» гражданки <данные изъяты> ФИО1 на должность бухгалтера, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) гражданки <данные изъяты> ФИО1 от 25.12.2017, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО1, направленного ООО «АТИС» в УВМ УМВД России по Орловской области посредством электронной почты с отметкой «Принято в эл. форме 15.03.2018», докладной запиской заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.03.2018, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями базы СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, а также объяснениями представителя ООО «АТИС» ФИО3, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, которая не отрицала факт допущенного нарушения.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области ООО «АТИС» о прекращении (расторжении) 25.12.2017 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «АТИС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ООО «АТИС» административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «АТИС», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АТИС», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «АТИС» от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной Налоговой службы России, ООО «АТИС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ООО «АТИС» правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ООО «АТИС» правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «АТИС» вышеназванного правонарушения не причинялся. Согласно сведениям, представленным УВМ УМВД России по Орловской области, ООО «АТИС» к административной ответственности привлекается впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья полагает возможным назначить ООО «АТИС» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «АТИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков