Решение № 2-510/2024 2-510/2024~М40/2024 М40/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-510/2024

Дело № 2-510/2024

УИД № 69RS0037-02-2024-000058-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при помощнике судьи Яцко А.С.,

с участием представителей истца ГК «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала ГК «Российские автомобильные дороги» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО3 об изъятии земельных участков для государственных нужд,

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту – ГК «Автодор») в лице Тверского филиала ГК «Автодор» обратилась в Калининский районный суд Тверской области к ФИО3 с исковым заявлением, в котором просит изъять у ответчика для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58-км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149-км 208» с выплатой возмещения в размере 69450 рублей - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования основаны на положениях пункта 1 статьи 279, статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 49, пункта 1 статьи 56.8, пункта 9 статьи 56.10, статей 56.1-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 37 Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мотивированы необходимостью изъятия для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ответчика ФИО3, и попадающего в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М-11.

В соответствии с Программой деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010-2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 21-46-р, истец осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208. В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149 - км 208», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2021 № 4490-р, в полосу отвода 3 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли промышленности и иного специального назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании. В отношении вышеуказанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 27 мая 2022 года № 1635-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечение реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208». Решение об изъятии земельных участков было направлено в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 317-ТФ от 02 июня 2022 года). Собственник подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером № был в установленном порядке уведомлен о предстоящем изъятии. Однако соглашение об изъятии недвижимости подписано не было.

Протокольным определением суда от 08.02.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Представители истца ГК «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала ГК «Российские автомобильные дороги» ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извивавшаяся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняла, не просила об отложении рассмотрения дела. Согласно полученной телефонограмме ответчик не может явиться в судебное заседание, однако возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что рядом расположены земельные участки, принадлежащие ответчику, обесценятся.

Третье лицо без самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не являлась препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, в связи со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 27 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 25 декабря 2020 года № 573 утверждение документации по планировке территории осуществляется путем принятия Уполномоченным органом соответствующего распорядительного акта.

С 1 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2,4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 данной статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5 статьи 56.8 земельного кодекса Российской Федерации).

В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения (пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как установлено судом, подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 на праве собственности принадлежат земельный участок кадастровый №, по адресу: <адрес>, площадью 3983 кв.м.

В соответствии с Программой деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010-2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 21-46-р, истец ГК «Автодор» осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208.

Правовой статус компании установлен Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российский автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 37 указанного закона в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет, в частности полномочия: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149 - км 208», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2021 № 4490-р, в полосу отвода 3 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., категории земель - земли промышленности и иного специального назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании.

В отношении вышеуказанных земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 27 мая 2022 года № 1635-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечение реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208».

Решение об изъятии земельных участков было направлено в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 774-ТФ от 25.09.2023г.).

Соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, подписанное со стороны ГК «Автодор» с сопроводительным письмом исх. № 952-ТФ от 17.11.2023г. было направлено ФИО3, и было получено последней 17.11.2023г.

В соответствии с отчетом от 15.11.2023 года № 1433/2023 размер возмещения за изъятие земельного участка с кадастровым номером № составляет 69450 рублей, из них 69100 рублей рыночная стоимость участка, 350 рублей – размер убытков.

Соглашение между сторонами о размере выкупной цены земельного участка достигнуто не было.

Совокупность представленных истцом доказательств свидетельствует о том, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчика на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд путем выкупа, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» был соблюден, решение об изъятии земельного участка принято в пределах полномочий органа государственной власти, земельные участки изымаются для государственных нужд Российской Федерации в связи с размещением автомобильной дороги федерального значения, указанное решение прошло государственную регистрацию, собственник – ответчик земельных участков был извещен об их изъятии в установленный законом срок с направлением ему соответствующего соглашения, ответчиком необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд Российской Федерации не оспаривается, однако, между сторонами имеется спор о размере выкупной цены изымаемого земельного участка, подлежащий рассмотрению судом.

Однако, ответчик в судебное заседание не явился, ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения выкупной цены земельного участка не заявила.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что между сторонами не было достигнуто соглашение о выкупной цене земельных участков, подлежащих изъятию, считает необходимым при изъятии у ответчика для нужд Российской Федерации определить компенсацию за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3983 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере 69450 рублей. Иной стоимости изымаемого земельного участка стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО3 об изъятии земельных участков для государственных нужд удовлетворить.

Изъять для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 3983 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Крупшево, участок находится примерно в 1360 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Установить сумму возмещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №, выданного <данные изъяты>.) за изымаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 3983 кв.м расположенный по адресу: <адрес> в размере 69450 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №, выданного <данные изъяты>.), на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3983 кв.м расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья О.А. Полестерова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года.