Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Дело № 2а-259 (2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Кутужуловой С.Т.,

представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и муниципальной собственности на территории муниципального образования Карасаевский сельсовет, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> находится сооружение коммунального хозяйства – теплотрасса, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами – №, №, №, № общей протяженностью 54 метра, год постройки – 2002. Данное сооружение обеспечивает водой население <адрес>. Согласно информации администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет, сооружение на кадастровый учет не поставлено, в муниципальную собственность не принято, в реестр муниципальной собственности не включено. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного водопровода к администрации МО Карасаевский сельсовет, не имеется. При изучении выписки из единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № поставлены на кадастровый учет, однако право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

Таким образом, указанная теплотрасса в <адрес> общей протяженностью 54 метра, а также земельные участки под ней, в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания его муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию. Вместе с тем, организация водоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания водопроводной сети муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию. Кроме того, отсутствует возможность участия муниципального образования в программах разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от 210.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом.

Такое бездействие и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на теплотрассу в <адрес> общей протяженностью 54 метра, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания, может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района по непринятию мер по постановке на кадастровый учет, принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности сооружения коммунального хозяйства - теплотрассу общей протяженностью 54 метра, расположенную в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, а также по непринятию мер по принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №. Обязать администрацию муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность сооружения коммунального хозяйства – теплотрассу общей протяженностью 54 метра, расположенную в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №; принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №

В судебном заседании старший помощник прокурора Акбулаского района Оренбургской области Кутужулова С.Т. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик иск признал полностью, не возражал против его удовлетворения, пояснил, что теплотрасса состоит на балансе администрации, однако для постановки на кадастровый учет, принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности сооружения коммунального хозяйства необходимы денежные средства, которые в настоящее время отсутствуют, а также требуется решение суда для совершения выше названных действий.

Суд, изучив и исследовав предоставленные сторонами письменные доказательства, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Акбулакского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и муниципальной собственности на территории муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> находится сооружение коммунального хозяйства - теплотрасса, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №

Как следует из технического плана сооружения, водопровод расположен в пределах земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. Местоположением данного объекта недвижимости является <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельные участки кадастровыми номерами №, №, №, № поставлены на кадастровый учет, однако право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

Из устава муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области следует, что на указанный представительный орган местного самоуправления возложен круг обязанностей, в том числе и по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств, а также анализа норм действующего законодательства установлено, что администрация муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области не приняла должных мер по обращению в органы государственной регистрации для постановки на кадастровый учет, включению в реестр муниципальной собственности теплотрассы, а также вышеозначенных земельных участков.

В ходе рассмотрения дела, глава администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление в письменном виде. Данное заявление судом приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку обязанность по постановке на кадастровый учет, включению в реестр муниципальной собственности теплотрассы, а также земельных участков лежит на административном ответчике, а требования истца основаны на законе и заявлены обоснованно, права других лиц не нарушаются, суд принимает признание иска администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Акбулакского района Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 293-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет, принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности сооружения коммунального хозяйства – теплотрасс, общей протяженностью 54 метра, расположенной в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, а также непринятию мер по принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №

Обязать администрацию муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности сооружение коммунального хозяйства - теплотрассу общей протяженностью 54 метра, расположенную в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №;

- принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

Разъяснить администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ она обязана устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Акбулакского района Оренбургской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Малова

В окончательной форме решение составлено 31 июля 2020 г.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-259(2020) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области