Решение № 2-4558/2021 2-4558/2021~М-3989/2021 М-3989/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-4558/2021

Дело № 2-4558/2021

УИД 03RS0017-01-2021-009090-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Абдульмановой А.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на страховую пенсию и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с 18.ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, периоды прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности, периоды нахождения в командировке, а также национальные праздники РБ незаконно не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж истца указанных выше периодов курсов повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, а также национальных праздников Республики Башкортостан; зачислить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы; признать за ним днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в первом полугодии 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали по указанным основаниям, пояснили, что в период осуществления лечебной деятельности истец направлялся на курсы повышения квалификации, а также в командировку, при этом за ним сохранялось место работы и из заработной платы производились отчисления.

Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> РБ своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за истицей ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается. Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является условием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельности.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял трудовую деятельность на различных должностях и в различных лечебных учреждениях <адрес> и <адрес>. Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что неоспариваемый специальный стаж истца определен в 29 лет 11 месяцев 14 дней.

Истцу в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды истец работал в должности палатного медбрата хирургического отделения № Клиники Куйбышевского государственного медицинского института <адрес>, врача-интерна и в последующем врача-дерматовенеролога в поликлинике ГАУЗ РБ Кожно-венерологический диспансер <адрес>, главного врача скорой помощи ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи <адрес>. Следовательно, в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в командировках с отрывом от производства.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж в льготном исчислении, остальные периоды – в календарном исчислении.

Кроме того подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж национальных праздничных выходных дней.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

В соответствии с пунктами «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в <адрес>», согласно статьи 1 которого в <адрес> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При изложенных обстоятельствах, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды выходных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам.

Согласно п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной правовой нормы днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанного приложения страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи10Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом признанного ответчиком специального стажа работы истца продолжительностью 29 лет 11 месяцев 14 дней и подлежащих включению в его стаж работы вышеуказанных периодов, принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ, но учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на страховую пенсию и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальной стаж работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, а также национальных праздников Республики Башкортостан.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2021 года.

Судья А.Х. Гаязова

Решение05.07.2021