Решение № 2А-271/2023 2А-271/2023~М-271/2023 М-271/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-271/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) административное дело по административному заявлению прокурора <адрес> ФИО2 о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателям:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> ФИО2 обратился в Лешуконский районный суд с указанным административным заявлением.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> с предложением покупки счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах коммунальных энергоресурсов. Вышеуказанные интернет-сайты содержат сведения, побуждающие неопределенный круг граждан к совершению хищения электроэнергии, т.е действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Установлено, что вход к содержимому страниц свободный для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц. Распространение посредством сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов, установки различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление с них пломб может способствовать совершению преступлений и правонарушений, что нарушает публичные интересы РФ, неопределённого круга лиц и ресурсоснабжающих организаций. Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3, в судебном заседании административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по <адрес> и НАО, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное пояснения, с просьбой о рассмотрение дела без их участия, а также указал, что указатели страниц с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> находятся в свободном доступе в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значатся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержащих информации с предложением покупки счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах коммунальных энергоресурсов.

Указанные сайты доступны в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значатся.

Доступ к сайтам -

<данные изъяты>

<данные изъяты> открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет».

В подтверждение данных обстоятельств представлена справка, скринштоты страниц указанных Интернет-сайтов.

Местонахождение администратора (владельца) доменного имени, владелец указанного интернет-сайта не установлены.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьёй 165 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

С учётом приведённых правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе на сайтах по адресу:

<данные изъяты>

<данные изъяты> о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В данном случае предоставление информации о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета является распространением запрещённой информации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на указанных сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайта с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова