Решение № 2А-802/2019 2А-802/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-802/2019

Дело № 2а-802/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области (далее МИФНС № 19 по Челябинской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на общую сумму 28105 рублей 46 копеек, а именно:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог за 2017 г. в размере 4590 рублей, пеня в размере 18рублей 93 копейки;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному. За расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог за 2017 г. в размере 23400 рублей, пени в сумме 96 рублей 53 копейки.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоял в качестве индивидуального предпринимателя, был обязан уплачивать законно установленные налоги. За 2017 год у административного ответчика числится задолженность по уплате обязательных платежей. За нарушение сроков уплаты обязательных платежей начислены пени.

В судебное заседание представитель истца МРИ ФНС России №19 по Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На заявленных требованиях настаивал. Представил суду ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Представил в суд возражения по существу требований. Иск не признал, полагая, что истцом пропущен срок для обращения с иском в суд. Он предпринимательскую деятельность не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Задолженность ФИО1 по страховым взносам образовалась за отчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Данное обстоятельство подтверждено Выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей.

Порядок уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу п.3 ст. 420 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016 действовавшей на момент спорных правоотношений) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в 2017 году, в силу положений главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" являлся страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела, за ответчиком числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 расчетный период включая пени в общей сумме 28105 рублей 46 копеек

Административным истцом, в соответствии со ст. 70 НК РФ выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей) на общую сумму 27990 рублей и пени 115,46 руб.. Срок оплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела содержат сведения о направлении требования по ТКС и получении требования за № административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком в представленных возражениях не оспаривался факт получения данного требования.

Более того, о том, что данное требование было выставлено в адрес ФИО1 и он об этом знал, свидетельствует представленное административным ответчиком в суд письмо МРИФНС от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанное требование налогоплательщиком исполнено не было у налогового органа появилось право требования уплаты налоговых обязательств в судебном порядке.

Административный ответчик ФИО1 в своем заявлении, представленном суду, указал на попуск налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд. Административный истец, напротив, представил ходатайство о восстановлении указанного срока.

Проверив указанные доводы, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам заявлено, однако, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено. Кроме того, в ходатайстве имеется ссылка на многочисленные нормы права о восстановлении указанного срока, но нет обоснований и не указаны причины, по котормы этот срок пропущен.

Так, срок исполнения требования № установлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом срок для подачи заявления в суд истекает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +6 мес).

Как следует из материалов дела налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа входящей корреспонденции Судебного участка, то есть за пределами шестимесячного срока обращения в суд. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи Судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями. Налоговый орган определение об отмене судебного приказа получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено почтовым уведомлением.

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ в течение шести месяцев, не свидетельствует о соблюдении МИФНС России N 19 по Челябинской области срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог за 2017 г. в размере 4590 рублей, пеня в размере 18рублей 93 копейки; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному. За расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог за 2017 г. в размере 23400 рублей, пени в сумме 96 рублей 53 копейки, всего на общую сумму 28105 рублей 46 копеек, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Тугаева