Решение № 2-384/2018 2-384/2018 ~ М-329/2018 М-329/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-384/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-384/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 мая 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Савинское» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1\ и Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Савинское» обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по Плесецкому району и городу Мирный) ФИО1\ и Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и НАО) об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование доводов заявления указало, что 20 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и городу Мирный возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации МО «Савинское», предметом исполнения которого явилось приведение в срок до 01 апреля 2016 года жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в состояние, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а именно выполнение капитального ремонта. Определением суда от 14 апреля 2016 года администрации МО «Савинское» была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до 29 апреля 2016 года. 12 апреля 2016 года администрацией МО «Савинское» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту указанного жилого помещения в срок до 28 апреля 2016 года. Постановлением от 16 октября 2016 года исполнительное производство было окончено. В связи с выявлением в ходе прокурорской проверке недостатков при проведении ремонта жилого помещения, 19 января 2017 года начальником отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий. В дальнейшем исполнительное производство неоднократно оканчивалось в связи с исполнением, но постановления об окончании исполнительного производства отменялись по причине обнаружения недостатков в проведении ремонта жилого помещения. 29 января 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и городу Мирный ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Полагает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, вина администрации МО «Савинское» в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует ввиду чрезмерного большого размера суммы кредиторской задолженности. Работы были выполнены с недостатками, недостатки были устранены подрядчиком за счет собственных средств, выполненные работы после устранения недостатков принимались комиссией. 13 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31 марта 2018 года. Просит с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа и его имущественного положения уменьшить размер исполнительского сбора на 25% с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 06 октября 2015 года, вступившим в законную силу постановлено: «Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Савинское» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Савинское» в срок до 01 апреля 2016 года привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а именно: выполнить ремонт дверных блоков: пригонку дверных полотен к коробкам, ремонт коробок и полотен с покраской, герметизацию монтажных швов наружной двери, установку ручки; ремонт оконных переплетов с укреплением и подгонкой форточек и створок, покраску; восстановление электроосвещения и электрооборудования в жилой комнате; устройство заземления ванны; переборку полов; косметический ремонт помещений (смену обоев, расчистку и окраску потолков и стен (в санузле)».

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 апреля 2016 года администрации МО «Савинское» предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на срок до 29 апреля 2016 года.

12 апреля 2016 года администрацией МО «Савинское» заключен муниципальный контракт № 0324300007316000009 с ООО «РегионСтрой» на выполнение работ по капитальному ремонту <адрес>. Дата окончания работ по контракту – 28 апреля 2016 года.

21 июля 2016 года между администрацией МО «Савинское» и ООО «РегионСтрой» подписан акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области от 20 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 22394/16/29042-ИП на основании исполнительного документа, выданного Плесецким районным судом Архангельской области во исполнение указанного судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и городу Мирный от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный от 19 января 2017 года вышеуказанное постановление отменено в связи с тем, что решение суда исполнено не в полном объеме, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2017 года.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2017 года и от 12 декабря 2017 года исполнительное производство оканчивалось в связи с фактическим исполнением, но постановления об окончании исполнительного производства отменялись постановлениями начальника Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный от 04 сентября 2017 года и 26 января 2018 года, соответственно, и исполнительное производство возобновлялось. В настоящее время исполнительному производству присвоен номер 4595/18/29042-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО от 29 января 2018 года с должника администрации МО «Савинское» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по тем основаниям, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должник принял необходимые меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, заключив 12 апреля 2016 года с ООО «РегионСтрой» муниципальный контракт № 0324300007316000009 на выполнение работ по капитальному ремонту <адрес>.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены по вине подрядчика, который некачественно выполнил ремонтные работы в указанном жилом помещении.

При этом, из материалов дела и письменного отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что большая часть требований должником исполнена.

Согласно сведениям, представленным главой администрации МО «Савинское», кредиторская задолженность консолидированного бюджета МО «Савинское» по состоянию на 01 апреля 2018 года составляет 18795144 рубля 91 копейка.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что большая часть требований, содержащихся в исполнительном документе в настоящее время должником исполнена, дальнейшее исполнение решения суда в полном объеме зависит от третьих лиц, в частности, подрядчика ООО «РегионСтрой», и учитывая тяжелое финансовое положение должника, его значительную кредиторскую задолженность, суд приходит к выводу о том, что исполнительский сбор, взысканный с администрации МО «Савинское», подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Таким образом, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Савинское» удовлетворить.

Исполнительский сбор, взысканный с администрации муниципального образования «Савинское» постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 января 2018 года по исполнительному производству № 4595/18/29042-ИП, возбужденному 20 сентября 2016 года, уменьшить на 25%, то есть до 37500 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин

<данные изъяты>