Решение № 2-337/2023 2-39/2024 2-39/2024(2-337/2023;)~М-337/2023 М-337/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-337/2023

УИД № 67RS0027-01-2023-000457-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 9 января 2024 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по очистке снега на всем протяжении улицы Красноармейская с. Ершичи Смоленской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на всем протяжении улицы Красноармейской с. Ершичи дорога в нарушение п.8.3 ГОСТ Р50597-2017 не очищена от снега, что создает угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку автомобильной дороги.

Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2017 года № 257-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области очистить снег на всем протяжении улицы Красноармейская с. Ершичи Смоленской области и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 указанного Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области Администрация сельского поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Администрации сельского поселения на Администрацию Ершичского района Смоленской области.

Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагается исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ершичского сельского поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки (причем эти сроки исчисляются в часах после окончания снегопада либо с момента обнаружения скользкости).

В пункте 8.3 указанного ГОСТ также предусмотрено, что обочины дорог категорий IА, IБ, IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

Как следует из акта проверки от 01.12.2023 года, на улице Красноармейской с. Ершичи Ершичского района Смоленской области имеется рыхлых снег и зимняя скользкость, убранный с проезжей части улицы снег сформирован в снежные валы в границе пешеходных переходов.

Согласно Перечню автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, утвержденному постановлением администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 года № 441, автомобильная дорога на улице Красноармейской с. Ершичи включена в указанный Перечень.

Таким образом, судом установлено, что на всем протяжении улицы Красноармейская в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области автомобильная дорога не очищена от снега в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, что не отрицается и ответчиком, который в своем заявлении указал на признание исковых требований прокурора.

Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог и создает угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку автомобильной дороги, является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на ответчика судом.

Прокурор просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Статьей 211 ГПК РФ определены категории дел, решения по которым обращаются к немедленному исполнению. Требования, заявленные прокурором, в данном перечне отсутствуют.

Статья 212 ГПК РФ предусматривает право суда обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из представленных истцом доказательств суд не усматривает особых обстоятельств, позволяющих суду обратить решение суда к немедленному исполнению. Высота снежных валов на спорной автомобильной дороге в акте от 01.12.2023 года не отражена.

Кроме того, в ходе судебного заседания к делу приобщена информация о погодных условиях в период времени с момента обращения истца в суд до вынесения решения суда, имеющаяся на страницах Интернет-сайтов, из которой видно, что после 20 декабря 2023 года до января 2024 года температура днем в Ершичском районе была выше 0?С, шли дожди, слабый снег, что не могло не уменьшить количество снега. Снегопадов с января 2024 года не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, ИНН <***>, очистить снег на всем протяжении улицы Красноармейская с. Ершичи Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 10.01.2024 г.