Постановление № 5-173/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-173/2025

УИД 39RS0№-07

Дело № 5-173/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 04 июня 2025 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Ротор», адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу 02 № об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года, 28 апреля 2025 года в 11:00 <адрес> в служебном кабинете ГИАЗ ОМВД России по Московскому району города Калининграда УМВД России по Калининградской области установлено, что 16 марта 2025 года в период с 14:00 до 15:50 АНО «Спортивный клуб «Ротор» на стадионе «Калининград» (ФИО1), расположенном по адресу: <адрес> организовала и проводила официальное спортивное мероприятие (соревнование), а именно, матч 24 тура «Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025» между СК «Роток» (г. Волгоград) и СК «Сокол» (г. Саратов), включенный в «Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 год», утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (номер ЕКП № Всероссийское соревнование «Первая Лига» окончание сезона 2024-2025 мужчины от 14 лет и старше футбол 22 марта 2025 года -24 мая 2025 года) на объекте спорта. Указанное официальное спортивное мероприятие (соревнование) проходило без уведомления соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (ОМВД России по Московскому району города Калининграда) о месте, дате и сроке проведения соревнования в порядке, установленном Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». АНО «Спортивный клуб «Ротор» нарушены требования пп. «а» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 555 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Действия АНО «Спортивный клуб «Ротор» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, законный представитель АНО «Спортивный клуб «Ротор», защитник Савельева Е.А., должностное лицо, составившее протокол – ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО2 в судебное заседание в назначенное время не явились, сведениями об уважительности причин их неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступило. К судебному заседанию от защитника АНО «Спортивный клуб «Ротор» Савельевой Е.А. поступили письменные объяснения, согласно которым просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела и представленную на диске видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

На основании частей 1.7 и 1.9 статьи 20 вышеназванного Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации; к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники и пользователи объектов спорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353).

Согласно подпункту «а» пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, местом нахождения и юридическим адресом Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Ротор» является: <адрес> (л.д. 46-55).

30 января 2025 года АНО «Спортивный клуб «Ротор», являясь организатором соревнования уведомил УМВД России по г. Волгограду и ГУ МВД России по Волгоградской области о том, что проведение футбольных матчей с участием команды «Ротор» (г. Волгоград) в рамках Всероссийских соревнований «Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов» на территории стадиона «Волгоград Арена», расположенного по адресу: <адрес>, запланировано в даты, определенные проектным календарем игр Первенства (22-й тур 01-03 марта 2025 года, 24-й тур 15-16 марта 2025 года, 26-й тур 29-30 марта 2025 года) (л.д. 30, 31, 34-35).

Согласно расписанию матчей 24-го тура Всероссийских соревнований «Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов» матч «Ротор» - «Сокол» запланирован на 16 марта 2025 года (л.д. 36, 37).

11 февраля 2025 года между АНО «СК «Ротор» и ГАУ Волгоградской области «Дирекция по эксплуатации стадиона «Волгоград Арена» заключен договор № 01/01-2025 возмездного оказания услуг на базе спортивного сооружения (стадион «Волгоград Арена»), стадионом для проведения всех домашних матчей СК «Ротор» (г. Волгоград) является - спортивное сооружение, имеющее наименование «Волгоград Арена», расположенное по адресу: <адрес>далее - стадион «Волгоград Арена») (л.д. 75-83).

Согласно заключению комиссии ФНЛ по оценке качества футбольных полей для проведения матчей Первенства по футболу №14 от 04 марта 2025 года, подготовленному по результатам изучения материалов о текущем состоянии футбольного поля с натуральным покрытием на стадионе «Волгоград Арена» г. Волгоград от 03 марта 2025 года, временно приостановлено с 04 марта 2025 года проведение матчей Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов на футбольном поле стадиона «Волгоград Арена» г. Волгоград в связи с несоответствием футбольного поля стадиона Регламенту соревнования и критериям Стандарта РФС «травяное покрытие». В связи с необходимостью проведения дополнительных работ по улучшению состояния футбольного поля на стадионе «Волгоград Арена» г. Волгоград указано на необходимость осуществления мероприятий по организации и проведению 24 тура Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов между командами ФК «Ротор» и ФК «Сокол» 16 марта 2025 года на резервном или ином другом стадионе в соответствии с Регламентом соревнования (л.д. 32, 84, 85 ).

С учетом поступления 06 марта 2025 года ответа ГАУ Калининградской области «Стадион «Калининград» на обращение АНО «Спортивный клуб «Ротор», о готовности заключить договор об оказании услуг об использовании стадиона «ФИО1» для проведения 16 марта 2025 года футбольного матча, 06 марта 2025 года между АНО «СК «Ротор» как организатором и ГАУ Калининградской области «Стадион «Калининград» заключен договор №-У возмездного оказания услуг на базе спортивного сооружения (стадион «ФИО1») по содействию в организации матча, стадионом для проведения ДД.ММ.ГГГГ матча СК «Ротор» (г. Волгоград) и ФК «Сокол» является - спортивное сооружение, имеющее наименование «ФИО1», расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 40-48).

Также 06 марта 2025 года АНО «Спортивный клуб «Ротор» начальнику УМВД России по г. Калининграду направлено уведомление о проведении 16 марта 2025 года в 14 часов 00 минут на стадионе «ФИО1» (г. <адрес>) матча 24-го тура «Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов» между СК «Ротор» и ФК «Сокол» (л.д. 96, 97). Факт поступления указанного уведомления в ООООП УОООП УМВД России по Калининградской области 06 марта 2025 года подтверждается также рапортом от 11 марта 2025 года (л.д.16).

В тот же день – 06 марта 2025 года АНО «СК «Ротор» разработан план мероприятий по обеспечению порядка и безопасности при проведении Соревнования 16 марта 2025 года на стадионе «ФИО1» (л.д. 98-109). Указанный план утвержден ГАУ Калининградской области «Стадион «Калининград» и Начальником ОМВД России по Московскому району города Калининграда 11 марта 2025 года (л.д. 69-71).

Факт проведения 16 марта 2025 года с 14 часов матча 24-го тура «Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов» между СК «Ротор» и ФК «Сокол» на стадионе «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес> подтверждается: рапортом от 16 марта 2025 года (л.д. 10), протоколом осмотра от 16 марта 2025 года (л.д. 11), объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15), видеозаписью, содержащейся на диске, представленном в материалы дела (л.д. 124), фототаблицей (л.д. 23-27).

Вместе с тем, принимая во внимание, что вышеуказанные соревнования были назначены на 16 марта 2025 года, и для соблюдения предусмотренного п.1.7 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ срока уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований АНО «Спортивный клуб «Ротор» обязана была выполнить данную обязанность не позднее 13 февраля 2025 года, однако решение о приостановлении с 04 марта 2025 года проведения футбольных матчей на стадионе «Волгоград Арена» в связи с несоответствием футбольного поля стадиона «Волгоград Арена» Регламенту соревнования и критериям Стандарта РФС «травяное покрытие» принято Комиссией ФНЛ 04 марта 2025 года, что отражено в заключении №14 от 04 марта 2025 года, где также указано о необходимости осуществления мероприятий по организации и проведению 24 тура Мелбет-Первенство России по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2024-2025 годов между командами ФК «Ротор» и ФК «Сокол» 16 марта 2025 года на резервном или ином другом стадионе в соответствии с Регламентом соревнования, после чего АНО «Спортивный клуб «Ротор», заключив 06 марта 2025 года договор об оказании услуг об использовании стадиона «ФИО1» для проведения 16 марта 2025 года футбольного матча, уведомила соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований, суд, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии вины АНО «Спортивный клуб «Ротор» в совершении административного правонарушения, поскольку у него отсутствовала возможность для соблюдения требований части 1.7 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», подп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353, за нарушение которых ч.1 ст.20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при этом юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Ротор», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Ротор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: Резолютивная часть постановления оглашена 04 июня 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 04 июня 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова