Решение № 2-2181/2017 2-2181/2017~М-1512/2017 2А-2181/2017 М-1512/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2181/2017

Дело № 2а – 2181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием истца ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г.Владимира о признании членом семьи вынужденного переселенца и обязании включить в список участников подпрограммы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г.Владимира о признании внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом его семьи и участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи: супруга ФИО2 и дочери ФИО3 и ФИО1 имеют статус вынужденных переселенцев. Поскольку собственного жилья они не имеют, его семья составом ### человека признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». ДД.ММ.ГГГГ. у него родился внук ФИО1, в связи с чем он обратился в администрацию г.Владимира с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Администрацией г.Владимира вынесено постановление о внесении изменений в Книгу учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и изменении состава семьи на ### человек. Однако решением комиссии по реализации на территории <...> подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ. во включении в состав семьи внука ему отказано. Однако с момента рождения его внук находится на его иждивении, они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общее имущество для совместного пользования в виде мебели и предметов домашнего обихода в квартире. Признание внука членом его семьи необходимо для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Владимира ФИО6 возражал против удовлетворения требования о признании внука участником подпрограммы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством. Вопрос о признании членом семьи оставил на усмотрение суда.

В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию г.Владимира с заявлением об изменении состава семьи в числе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на ДД.ММ.ГГГГ годы» с ### человек на ###, включив внука ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. на заседании комиссии по реализации на территории города указанной подпрограммы истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку в соответствии с п### Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. ФИО1 в силу возраста не относится к числу лиц, ведущих с истцом общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании ФИО5 вынужденным переселенцем, а иные лица за исключением родителей и детей участника подпрограммы признаются членами семьи только в судебном порядке и в исключительных случаях. Кроме того, ФИО1 не может быть признан участником подпрограммы, поскольку не является вынужденным переселенцем и родился в <...>.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО2, ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 7 Федерального закона РФ "О вынужденных переселенцах" от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности, предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N889), право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, к ним, в том числе, относятся граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в Сводные списки вынужденных переселенцев, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы установлено, что формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы, согласно подпункту "ж" пункта 5 которых предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в Сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В целях обеспечения реализации на территории города Владимира указанной подпрограммы постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ создана соответствующая Комиссия, в полномочия которой входит принятие решения о признании либо отказе в признании гражданина участником подпрограммы, формирование списка граждан, изъявивших получить государственный жилищный сертификат в планируемом году и др.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец признан вынужденным переселенцем, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи ### человека, включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, составом семьи ### человека: он, его супруга, дети ФИО1 О.В., ФИО3, и состоит в списках граждан- получателей государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год.

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ внука ФИО1 истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Владимира с заявлением об изменении состава семьи и включении внука в состав участников подпрограммы, в ответ на которое решением комиссии по реализации на территории города Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###) ему было отказано.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно положениям подпункта "б" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN153 (далее - Правила), членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Исходя из положений части 1 статьи 31 и части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также изложенных положений Правил, к членам семьи гражданина - участника подпрограммы по данной категории относятся следующие лица, совместно проживающие с ним:

1) признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами:

супруг, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они проживают совместно с гражданином - участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

2) несовершеннолетние дети гражданина - участника подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

С 16.07.2016г. подпункт «б» п.17 Правил изложен в новой редакции, согласно которой применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу:<...> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также зарегистрирован по указанному адресу вместе со своей матерью ФИО3, истцом, его супругой и дочерью ФИО1

Совместное проживание истца с детьми и внуком, ведение общего хозяйства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2

Кроме того, судом установлено, что постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира и признании утратившим силу постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ. ### внук ФИО5 - ФИО1, проживающий совместно с заявителем, включен в состав семьи нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании внука членом семьи истца.

В то же время оснований для признания внука истца участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не имеется, поскольку данный вопрос входит в полномочия комиссии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ членом семьи ФИО5.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 04.07.2017г.

Судья А.О. Веселова