Решение № 2-333/2025 2-333/2025~М-268/2025 М-268/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-333/2025

У№

Дело №2-333/2025

Мотивированное
решение составлено 28.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Коношское» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское»), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит:

возложить на администрацию МО «Коношское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на памятники:

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Стела Герою Советского Союза ФИО9 - <адрес>;

- Мемориальный комплекс - <адрес>;

- Воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны» (далее - Памятники) - <адрес>;

возложить на администрацию МО «Коношское»обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать информационными надписями в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» памятники:

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>;

- Памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>;

- Стела Герою Советского Союза ФИО10, расположенная по адресу: <адрес>;

- Мемориальный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>;

- Воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны», расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в деятельности администрации МО «Коношское» выявлены нарушения федерального законодательства. Выявлено, что в соответствии с перечнем муниципального имущества на балансе МО «Коношское» находятся памятники: Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; Памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны, расположенный по адресу: <адрес>; Стела Герою Советского Союза ФИО11, расположенная по адресу: <адрес>; Мемориальный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>; Воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны», расположенное по адресу: <адрес> (далее - Памятники), включенные в реестр муниципального имущества. МО «Коношское» в отношении указанных объектов не исполнены требования о государственной регистрации права муниципальной собственности, что влечет ненадлежащий учет муниципальной собственности, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов.

Также на Памятниках отсутствуют информационные надписи и исторические справки о подвиге лиц, которые на них поименованы.

Ненадлежащее содержание мемориальных объектов защитникам Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих места установки Памятников в целях развития познаний о историческом развитии государства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Коношское» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, представила заявление о признании иска, пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о ГРН № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона о ГРН № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о ГРН № 218-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.63 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения постановленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Таким образом, право собственности (муниципальной собственности) на объекты недвижимости подлежит обязательному учету посредством его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Закон об увековечении Победы) к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти Погибших при защите Отечества» (далее - Закон №4292-1) ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

При этом соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно ст.11 Закона №4292-1 на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Судом установлено, что в список памятников, включенных в Единый реестр муниципального имущества МО «Коношское», входят:

- обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, находящийся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, находящийся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, находящийся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны, находящийся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- стела Герою Советского Союза ФИО12, находящаяся по адресу: <адрес>, Коношский муниципальный район, МО «Коношское», <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- мемориальный комплекс, находящийся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №;

- воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны», находящееся по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества МО «Коношское» - №.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из представленных в дело фотоматериалов усматривается, что все объекты прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно, т.е. обладают признаками недвижимого имущества.

Указанные в иске Памятники в реестрах федерального имущества и государственного имущества <адрес> не числятся, объектами культурного наследия не являются. Все указанные в иске объекты поставлены ответчиком на балансовый учет и включены в реестр муниципальной собственности.

При таких установленных по делу обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию муниципального образования «Коношское» обязанности зарегистрировать право собственности на Памятники суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом признания иска ответчиком, суд находит заявленный прокурором срок для регистрации права собственности на указанные в иске памятники - до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным.

В части требований о возложении на администрацию МО «Коношское» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать Памятники информационными надписями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны», суд приходит к следующему.

Частями 5-7 статьи 5 Закона об увековечении Победы установлено, что на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается, в том числе, на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2228 утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны; Содержание надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее - Содержание), а также графических идентификаторов - QR-кодов, устанавливаемых на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 Содержания определено, что надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, должны содержать следующую информацию: наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны; данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческую справку, содержащую сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы); слова «Охраняется государством», размещаемые по центру в нижней части пластины.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на указанных в иске Памятниках отсутствуют информационные надписи и обозначения, включающие в себя исторические справки, содержащие сведения о событиях, в честь которых установлены Памятники, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы).

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение балансодержателем Памятников - МО «Коношское» статьи 5 Закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», п.1 Содержания.

Ответчиком администрацией МО «Коношское» представлено заявление о признании иска, в том числе и в отношении заявленного прокурором срока, в течение которого выявленное нарушение должно быть устранено - до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, суд находит в данной части исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а предлагаемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений закона - разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Коношское» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Коношское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на памятники по следующим адресам:

- <адрес> - Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны;

- <адрес> - Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны;

- <адрес> - Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны;

- <адрес> - Памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны;

- <адрес> - Стела Герою Советского Союза ФИО13;

- <адрес> - Мемориальный комплекс;

- <адрес> - Воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны».

Обязать администрацию МО «Коношское» <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать информационными надписями в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» следующие памятники:

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Памятник-обелиск героям гражданской и Великой Отечественной Войны - <адрес>;

- Стела Герою Советского Союза ФИО14 - <адрес>;

- Мемориальный комплекс - <адрес>;

- Воинское захоронение «Сквер памяти павшим воинам в годы Великой Отечественной Войны» - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Зайцева