Постановление № 5-123/2020 от 10 апреля 2020 г. по делу № 5-123/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 10 апреля 2020 года

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, **г. в 16 час. 00 мин., ФИО1 не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (<данные изъяты> от ** №-уг, <данные изъяты> от ** №-уг), а именно, находился в ..., где распивал алкогольную продукцию пиво «Охота крепкое», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.18).

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по указанной статье наделяются должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Положение о данной системе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794.

Согласно части 17 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794, силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, данным постановлением определён перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

В силу ст.2 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах, а также предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в обязанности полиции, в том числе, входит устранение угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушения к подведомственности полиции; осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.13 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции для выполнения возложенных на него обязанностей вправе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под общественным порядком следует понимать определенный предусмотренный правом порядок поведения на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, то есть местах скопления физических лиц.

В связи с этим, должностные лица полиции полномочны составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от **; копией рапорта полицейского ОРППСП А.. от **; копией объяснений ФИО1 от **; копией акта № освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения от **; копией протокола АП № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ; объяснениями ФИО1, А.. и И.. (л.д.12-16, 1, 2, 3, 4, 9, 10, 11).

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории <данные изъяты> с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ <данные изъяты> от ** №-уг», гражданам <данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории <данные изъяты> в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории <данные изъяты>, в период с ** по ** обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси: иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах <данные изъяты>, а также отправление грузов из <данные изъяты> осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории <данные изъяты> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** около 15 часов 45 минут ФИО1 вышел из дома и дошел до магазина «.... В указанном магазине он приобрел банку пива «Охота крепкое» и затем отправился в ..., где у него возник умысел распить приобретенную алкогольную продукцию, и он начал распивать указанную алкогольную продукцию. Около 16 часов 00 минут ** к ФИО1 подошли сотрудники полиции, представились и уточнили цель его пребывания в ...», после чего разъяснили ему указ <данные изъяты> о режиме самоизоляции, и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. ФИО1 ответил, что ему известно об указе <данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак.

Из письменных объяснений полицейского мобильного взвода № ОРППСП УМВД России по <данные изъяты> А.. следует, что ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», совместно с инспектором мобильного взвода № ОРППСП УМВД России по <данные изъяты> И.. осуществлялось патрулирование ... с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений. В ходе патрулирования был установлен ФИО1, который в 16 час. 00 мин. находился в ..., где распивал алкогольную продукцию пиво «Охота крепкое».

Свидетель - инспектор мобильного взвода № ОРППСП УМВД России по <данные изъяты> И.. дал аналогичные письменные объяснения.

Как следует из копии протокола АП № об административном правонарушении, ** в 16 час. 00 мин. в ... находился в состоянии опьянения в общественном месте, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в утраченной способности ориентироваться в пространстве, поведении, не соответствующем обстановке, была нарушена координация движений, имел нарушение речи, запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, то есть явно нарушающий общепризнанные нормы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП.

Таким образом, судом достоверно установлено, что **г. в 16 часа 00 мин. ФИО1 не выполнил требование Указа <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной системы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ <данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно в нахождении и распитии алкогольной продукции пиво «Охота крепкое» в ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО1, ему было достоверно известно, что в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории <данные изъяты>, Указом <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности по **, и известен порядок передвижения лиц на территории ..., а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. Однако, ** у него возник умысел распить алкогольную продукцию пиво «Охота крепкое» в .... ** около 15 часов 45 минут он вышел из дома, дошел до ..., через дорогу от его дома. В указанном магазине он приобрел банку пива «Охота крепкое» и затем отправился в 87 квартал, в парк «Строителей» в ..., где у него возник умысел распить приобретенную алкогольную продукцию, и он начал распивать указанную алкогольную продукцию. Около 16 часов 00 минут ** к нему подошли сотрудники полиции, представились и уточнили цель его пребывания в ...», после чего разъяснили ему указ <данные изъяты> о режиме самоизоляции, и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он (ФИО1) ответил, что ему известно об указе <данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты счёта федерального бюджета:

Номер счета получателя платежа: №;

ИНН: №;

КПП: №;

Наименование банка получателя: отделение <данные изъяты>;

Получатель: УФК по <данные изъяты> (УМВД России по <данные изъяты>).

БИК №; КБК №, ОКТМО №.

Плательщик ФИО1, УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков