Решение № 2-807/2018 2-807/2018 ~ М-638/2018 М-638/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-807/2018

Дело № 2-807/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тарасовой Л.Т.,

при секретаре Бастрон К.С.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатка-Авто-М» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сатка-Авто-М» о понуждении к исполнению закона, просит обязать ООО «Сатка-Авто-М», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортных средств:

автобуса НЕФАЗ -5299-10-17 государственный №

автобуса Higer KLQ6119TQ государственный №

автобуса Higer KLQ6119TQ государственный №

автобуса Higer KLQ6119TQ государственный №

автобуса Higer KLQ6885Q государственный №

автобуса ФИАТ FST613 государственный №;

автобуса ФИАТ FST613 государственный №;

автобуса ЛУИДОР 223700 государственный №;

автобуса ЛУИДОР 223700 государственный №

автобуса Фольксваген 224341 государственный №;

автобуса ЛУИДОР 223710 государственный №

автобуса ЛУИДОР 223710 государственный №

Разработать и утвердить в установленном порядке планы по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых в междугородних автобусных пассажирских перевозках.

Свои требования мотивирует тем, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Сатка- Авто-М», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которой выявлены нарушения закона.

Оценка уязвимости транспортных средств, в целях определения защищенности транспортного средства от совершения актов незаконного вмешательства в ООО «Сатка-Авто-М» несмотря на существующие требования закона в установленном порядке не проведена и не утверждена ни по одному из 12 автобусов, используемых для осуществления пассажирских перевозок. Вопреки установленным требованиям закона планы по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых в междугородних автобусных пассажирских перевозках, в ООО «Сатка-Авто-М» в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

Помощник Саткинского городского прокурора Соловьева Е.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Сатка-Авто-М» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что на предприятии проведена оценка уязвимости автобуса Higer KLQ6119TQ государственный №

Представитель 3-его лица - Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Заслушав помощника Саткинского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Сатка- Авто-М», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ (в дальнейшем - ФЗ «О транспортной безопасности») под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий транспортных средств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с п.п. 2.1, 3 ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно статьи 3 Устава ООО «Сатка-Авто-М» основными видами деятельности предприятия являются городские, пригородные, междугородние автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию в пределах территории Российской Федерации.

Отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

ООО «Сатка-Авто-М» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении.

Судом установлено, что в наличии ООО «Сатка-Авто-М» имеются транспортные средства: автобус НЕФАЗ -5299-10-17 государственный №; автобус Higer KLQ6119TQ государственный №; автобус Higer KLQ6119TQ государственный №; автобус Higer KLQ6119TQ государственный №; автобус Higer KLQ6885Q государственный №; автобус ФИАТ FST613 государственный №; автобус ФИАТ FST613 государственный №; автобус ЛУИДОР 223700 государственный №; автобус ЛУИДОР 223700 государственный № автобус Фольксваген 224341 государственный №; автобус ЛУИДОР 223710 государственный №; автобус ЛУИДОР 223710 государственный №

Оценка уязвимости автобуса Higer KLQ6119TQ государственный № ответчиком произведена и утверждена, что подтверждается результатами проведенной оценки уязвимости имеющейся в материалах дела.

Оценка уязвимости транспортных средств в целях определения защищенности транспортного средства от совершения актов незаконного вмешательства в ООО «Сатка-Авто-М», несмотря на перечисленные требования закона в установленном порядке не проведена и не утверждена по 11 автобусам, используемым для осуществления пассажирских перевозок.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Вопреки установленным требованиям закона планы по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых в междугородних автобусных пассажирских перевозках, в ООО «Сатка-Авто-М» в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Укрепление режима безопасного функционирования, повышения уровня антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов в соответствии с п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, являются мерами, осуществляемыми в целях обеспечения государственной и общественной безопасности.

Согласно п.п. «д» п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности отрицательно влияет на антитеррористическую защищенность потенциальных объектов террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

Так как оценка уязвимости транспортного средства Higer KLQ6119TQ государственный № ответчиком была произведена, суд считает, что исковые требования Саткинского городского прокурора подлежат удовлетворению частично.

Представитель ответчика согласился со сроком выполнения требований прокурора в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатка-Авто-М» о понуждении к исполнению закона удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сатка-Авто-М», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, провести в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортных средств:

автобуса НЕФАЗ-5299-10-17 государственный №

автобус Higer KLQ6119TQ государственный №

автобус Higer KLQ6119TQ государственный №

автобус Higer KLQ6885Q государственный №

автобус ФИАТ FST613 государственный №

автобус ФИАТ FST613 государственный №

автобус ЛУИДОР 223700 государственный №

автобус ЛУИДОР 223700 государственный №

автобус Фольксваген 224341 государственный №

автобус ЛУИДОР 223710 государственный №

автобус ЛУИДОР 223710 государственный №

Разработать и утвердить в установленном порядке планы по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых в междугородних автобусных пассажирских перевозках в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Саткинскому городскому прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Л.Т. Тарасова

Верно.

Судья: Л.Т. Тарасова

Секретарь: К.С. Бастрон

Решение вступило в законную силу « »__________ 2018 года.

Судья: Л.Т. Тарасова