Постановление № 4А-12/2018 4А-346/2017 от 22 января 2018 г. по делу № 4А-12/2018

Мировой судья – Большаков А.Е.

Судья – Никитина О.А.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ №44А-12

Великий Новгород 22 января 2018 года

И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года, которым производство по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 марта 2017 года в отношении

ФИО2, <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 марта 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, защитник ФИО2 – Феллер И.А., действующий на основании доверенности от 26 ноября 2016 года 53 АА № 0549573 (л.д. 34), обратился с жалобой в Валдайский районный суд Новгородской области (л.д.108).

Постановлением судьи Валдайского районного суда Новгородской области 19 мая 2017 года производство по жалобе на постановление мирового судьи прекращено.

Прекращая производство по жалобе, судья районного суда в обжалуемом постановлении исходил из того, что выданная ФИО2 доверенность не уполномочивает ФИО1 на участие в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника.

В жалобе защитник ФИО2 – Феллер И.А. выражает несогласие с определением судьи Валдайского районного суда, просит его отменить; наряду с иными доводами, утверждает, что жалоба на постановление мирового судьи подана им в пределах полномочий, предоставленных ему в доверенности.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В материалы дела ФИО1 представлена доверенность, в соответствии которой он наделен полномочиями по представительству интересов ФИО2 во всех судах судебной системы Российской Федерации с правом вести его дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, какие представлены законом защитнику, в том числе с правом на подачу жалоб на судебные решения (л.д.34).

Рассмотрение мировым судьей ходатайств ФИО1 (определение мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 28 ноября 2016 года, л.д.38-39), а также содержание постановления мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 марта 2017 года о рассмотрении дела в отношении ФИО2 с участием ФИО1, позволяет сделать вывод о том, что мировым судьей принято решение о допуске последнего к участию в производстве по данному делу.

Согласно положениям ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника ФИО1, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность и допущенного мировым судьей к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи Валдайского районного суда Новгородской области не имелось.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года подлежит отмене с направлением дела в Валдайский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу жалобы защитника ФИО2 - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 – 30.19 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года отменить.

Жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 10 марта 2017 года направить в Валдайский районный суд Новгородской области на рассмотрение по существу.

И.о. председателя

Новгородского областного суда Н.М. Аксенова