Решение № 2-406/2024 2-406/2024(2-7035/2023;)~М-5585/2023 2-7035/2023 М-5585/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-406/2024

Дело № 2-406/2024

10RS0011-01-2023-009818-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.Э.,

при секретаре Домрачевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуГ.А.А. к администрации Петрозаводского городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Петрозаводские энергетические системы», акционерному обществу «ПКС-Тепловые сети» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Г.А.А.обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Петрозаводские энергетические системы»о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения, жилое помещениеотапливается централизованно. Многоквартирный <адрес> сдан в эксплуатацию в 2007 году, в документах ТСЖ имеются технический паспорт на наружные теплосети и регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым собственниками наружных теплосетей являются собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме (дольщики по договорам участия в строительстве дома), в том числе истец. Истец указывает, что на основании ст. 36 ЖК РФ наружные тепловые сети от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в здание жилого дома не могут находиться в собственности собственников помещений МКД, собственники не несут бремя их содержания. В настоящее время указанное имущество находится в аварийном состоянии и требует ремонтных работ, что подтверждается актом обследования технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного представителями МУП ПЭС и ОАО «ПКС – Тепловые сети».С целью передачи в муниципальную собственность участка сети теплоснабжения жилого <адрес>, действуя в интересах собственников помещений многоквартирного дома, ТСЖ «Черняховского – 43» обращалось с соответствующими заявлениями в администрацию Петрозаводского городского округа и МУП «Петрозаводские энергетические системы», в ответ на заявления поступили отказы в приеме наружных тепловых сетей в муниципальную собственность со ссылкой на необходимость проведения на них ремонтных работ, что нарушает право истца на надежное и бесперебойное обеспечение жилого помещения тепловой энергией. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учет находящихся на территории Петрозаводского городского округа бесхозяйственных тепловых сетей от тепловой камеры (<данные изъяты> до ввода в здание жилого дома по адресу: <адрес>.; обязать администрацию Петрозаводского городского округа подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрациюправ на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйной тепловой сети от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в здание жилого дома по адресу: <адрес>.; обязать МУП «Петрозаводские энергетические системы» обеспечить обслуживание бесхозяйных тепловых сетей от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в жилое здание дома по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «ПКС-Тепловые сети».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты измененные исковые требования, согласно которым Г.А.А. просит признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в неосуществлениидействий по постановке на учет находящихся на территории Петрозаводского городского округа бесхозяйной тепловой сети от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в здание многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: от тепловойкамеры <данные изъяты> до тепловой камеры <данные изъяты>, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки – 2006 и от тепловой камеры <данные изъяты> до наружной стены МКД, L=44,14 кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006, возложить на администрацию Петрозаводского городского округа в течение 15 дней с момента вступления решения судав законную силу подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйной тепловой сети от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в здание многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: от тепловой камеры <данные изъяты> до тепловой камеры <данные изъяты>, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки – 2006 и от тепловой камеры <данные изъяты> до наружной стены МКД, L=44,14 кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006. Возложить на АО «ПКС-Тепловые сети» обязанность обеспечить обслуживание тепловых сетей (от тепловой камеры (<данные изъяты>) до ввода в здание многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: от тепловой камеры <данные изъяты> до тепловой камеры <данные изъяты>, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки – 2006 и от тепловой камеры <данные изъяты> до наружной стены МКД, L=44,14кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006) до принятия их в муниципальную собственность.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлеченыГУП РК РГЦ «Недвижимость», Н.Ю.А., Прокуратура Республики Карелия, Э.И.А., М.М.А.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «ТГК-1», С.С.В., К.С.В.., Т.Л.Ф.., Т.Т.В,., К.Е.В., К.А.С..С., К.И.М., П.Д.Н.., К.П.И., А,Н.Л., К.Т.С.., И,О.А.., Р.С.П.., Т.А.В,, Е.А.В., С.Н.В., Н.Н.А.., Б.А.И., К.А.В.В. Е.Н.Л., П.В.И., М.Е.Р., С.Н.Г., С.Д.Н., И А.А.., Л.Ж.Н.., Б.Т.А., В.Ю.В.., К.М.Г.Г. М.С.Ю.., Х.И.А., С.О.Л.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Специализированный застройщик «Строительное предприятие №».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Республике Карелия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привечено ППК «Роскадастр».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСЖ «Символ», ТСЖ «Мичуринское».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. До судебного заседания путем телефонограммы просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округаМ.Ж.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика АО «ПКС-Тепловые сети»М.М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьих лиц ООО «Строительно-финансовая компания» и ООО«Сервис» Б.И.Г,, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, третьих лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, технический паспорт на наружную теплосеть, технический паспорт на здание №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.3Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Судом установлено и следует из материалов дела, чтоистец Г.А.А. является собственником <адрес> в <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ инвестор (Г.А.А.) принимает на себя обязательства по вложению денежных средств на строительство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а исполнитель (ООО «СФК») принимает на себя обязательства по организации строительства «Секционного многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> (1 очередь) со всеми относящимися к нему наружными и внутренними инженерными коммуникациями и благоустройством. После исполнения сторонам все своих обязательств по договору инвестор приобретает право регистрации собственности на двухкомнатную <адрес> гараж №.

Пунктом 1.6 договора предусмотрено, что инвестор заведомо отказывается в пользу эксплуатационных служб города от права собственности на наружные теплосети и коммуникации и сооружения, и дает согласие на передачу их безвозмездно в муниципальную собственность с оформлением соответствующих документов.

Постановлением главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения ООО «СФК» утверждены проекты границ вновь образованных земельных участков в результате раздела земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 5306 кв.м.: участок № площадью 2180 кв.м. для завершения строительства и последующей эксплуатации многоквартирного дома по <адрес>; участок № площадью 3126 кв.м. для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПКС» выданы ООО «СФК» технические условия на подключение к сетям теплоснабжения проектируемого секционного 87-ти квартирного жилого дома по <адрес> (1ая и 2ая очереди строительства), в особых условиях указано о необходимости согласовать точку подключения с балансодержателем теплосети. Балансодержатель – ТСЖ «Символ» <адрес>. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №/Д отменяются в связи с окончанием срока действия. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № отменяются в связи с уточнением расчетных нагрузок. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №/Д отменяются в связи с разделением застройки домов по этапам строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа ООО «Строительно-финансовая компания» (далее – ООО «СФК») выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № № секционного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, с наружными инженерными сетями, I очередь – две 5-ти этажные секции (30 квартир), расположенного по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Строительное предприятие №» выдан акт № допуска в эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей на систему теплопотребления, тепловые сети №. жилого здания <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СФК» обратилось в ГУП РК «РГЦ «Недвижимость» с заявлением об оформлении паспортов на наружные инженерные сети по объекту «Многоквартирный секционный жилой дом по <адрес>», в том числе на наружную теплосеть, для передачи в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен технический паспорт на наружную теплосеть, в качестве владельцев сети в техническом паспорте указаны физические лица (согласно списка дольщиков). ДД.ММ.ГГГГ выдано регистрационное удостоверение №, правообладателями также обозначены физические лица (согласно списка дольщиков).

Спорная тепловая сеть имеет следующие технические характеристики: от тепловой камеры П32-ТК-43 до тепловой камеры П32-ТК-47, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, и от тепловой камеры <данные изъяты> до наружной стены многоквартирного <адрес>L=44,14 кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006.

Сведений о предоставлении земельного участка для строительства наружных инженерных сетей материалы дела не содержат.

Отдельное разрешение на ввод в эксплуатацию наружной тепловой сети не выдавалось, исходя из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № спорная тепловая сеть былавведена в эксплуатацию совместно с вводом в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как следует из сведений, представленных ПАО «ТГК-1», акт балансовой принадлежности в отношении <адрес>, определяющий границы владения тепловыми сетями, не подписан, плата за потери тепловой энергии собственникам жилых и нежилых помещений не начисляется.

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Черняховского 43» обращалось в адрес администрации Петрозаводского городского округа с целью передачи спорной тепловой сети в муниципальнуюсобственность.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа уведомила ТСЖ «Черняховского-43» о рассмотрении вопроса о приеме в муниципальную собственность спорного участка при получении необходимой информации. Обращено внимание на то, что в заявлении не содержится кадастровый номер, данные передаваемого имущества и государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ, а также не приложены документы: волеизъявление (согласие) всех собственников на безвозмездную передачу участка в муниципальную собственность и о поручении конкретному лицу осуществить передачу участка; документы, подтверждающие право собственности на участок; решение уполномоченного органа управления юридического лица об одобрении или о совершении сделки об отчуждении участка либо уведомление, что для отчуждения участка такое решение законодательством РФ и учредительными документами юридического лица не требуется; технические условия на подключение к сетям, находящимся в собственности Петрозаводского городского округа; топографический план земельного участка (при наличии); заводские паспорта на передаваемое оборудование (при наличии); документы, подтверждающие срок полезного использования участка: акт ввода в эксплуатацию, остаточная стоимость объекта на дату подачи заявления, амортизационная группа приобретаемого объекта (при наличии); документы, указывающие границы балансовой принадлежности (акты разграничения балансовой принадлежности); акты индивидуального испытания передаваемого оборудования (при наличии).

Из части 6.4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из приведенных положений закона в их совокупности следует, что для освобождения собственника от обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества недостаточно совершения им действий, свидетельствующих о его устранении от владения.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что спорные сети создавались ООО «СФК» на денежные средства инвесторов, для возведения этих сетей не требовалось отдельноеразрешение на строительство, равно как и отдельный акт о вводе их в эксплуатацию, спорная тепловая сеть не стоит на государственном кадастровом учете в качестве объекта (объектов) недвижимогоимущества, данный участок сетитеплоснабжения создан исключительно для осуществления теплоснабжения многоквартирных жилых домов № по <адрес> в <адрес>, эксплуатация указанных многоквартирных жилых домов в отсутствие спорной сетей теплоснабжения невозможна.

При этом суд также полагает установленным, что наружная тепловая сеть не была передана ООО «СФК», осуществлявшим строительство многоквартирного <адрес>, в муниципальнуюсобственность или иным лицам.

Совершение действий по оформлению технического паспорта на тепловые сети и получение регистрационного удостоверения, где в качестве правообладателей обозначены физические лица (согласно списку дольщиков), при наличии в договоре инвестирования отказа инвестора от права собственности на наружные сети и коммуникации и условия о выдаче инвестором согласия на передачу сетей безвозмездно в муниципальную собственность с оформлением соответствующих документов, без совершения действий ООО «СФК» по передаче наружных инженерных сетей в муниципальную собственность, свидетельствуют о наличии праваООО «СФК» на спорные сети. Отсутствиезаинтересованности ООО «СФК» в эксплуатации этих сетей не освобождает его отнесения бремени содержания вновь построенного имущества, равно как и отказсобственника от имущества не освобождает его от бремени его содержания всоответствии со ст.ст. 10, 210, 236 ГК РФ.

Учитывая изложенное, спорные сети критериям бесхозяйности не отвечают, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия администрации Петрозаводского городского округа, возложении на администрацию Петрозаводского городского округа в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйной тепловой сети от тепловой камеры (№) до ввода в здание многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: от тепловой камеры № до тепловой камеры №, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки – 2006 и от тепловой камеры № до наружной стены МКД, L=44,14 кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006, не имеется.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на АО «ПКС-Тепловые сети», МУП «ПЭС» обязанности обеспечить обслуживание тепловых сетей (от тепловой камеры (№) до ввода в здание многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: от тепловой камеры № до тепловой камеры №, L=15,85 кв.м., 2D=108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки – 2006 и оттепловой камеры № до наружной стены МКД, L=44,14 кв.м., 2 = 108 мм, тип прокладки – бесканальная, материал – сталь, год постройки - 2006) до принятия их в муниципальную собственность, суд также не находит оснований для их удовлетворения, принимая во внимание, что данные требования производны от первоготребования, связанного с установлением статуса спорного имущества как бесхозяйного, в удовлетворении которого отказано.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024