Решение № 2-405/2021 2-405/2021~М-313/2021 М-313/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-405/2021

№ 2-405/2021

УИД 62RS0010-01-2021-000721-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 22 июня 2021 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С., при секретаре судебного заседания Барковской М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда дело № 2-405/2021г. по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонному) об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) признать отказ ответчика, выраженный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

2) обязать ответчика период работы в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Прораб», фактически работающей в должности «Мастера стройцеха», включить в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ;

3) обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на весь период проживания в сельской местности.

В обоснование иска указала, что ее трудовая деятельность в сельском хозяйстве началась с ДД.ММ.ГГГГ и была завершена ДД.ММ.ГГГГ В указанный период времени она работала в колхозе «Красный Октябрь», на базе которого впоследствие было образовано ТОО «Красный Октябрь», переименованное в 2000 году в СПК «Красный Октябрь». Центральная усадьба колхоза «Красный Октябрь» с административно-управленческим аппаратом располагались в с. Балушевы-Починки Касимовского <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в колхоз «Красный Октябрь» Касимовского <адрес> на должность мастера по трудоёмким процессам труда и мастером по строительству. ДД.ММ.ГГГГ она была избрана на должность секретаря партийной организации колхоза «Красный Октябрь». С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность «Прораба в строительную бригаду колхоза «Красный Октябрь». С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность главного зоотехника ТОО «Красный Октябрь». С ДД.ММ.ГГГГ она была избрана на должность председателя ТОО «Красный Октябрь» и эту должность занимала в СПК «Красный Октябрь» при переименовании ТОО «Красный Октябрь». ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность была прекращена в связи с увольнением при ликвидации СПК «Красный Октябрь». Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность в сельском хозяйстве в колхозе «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь» и СПК «Красный Октябрь» носила непрерывный характер, и общий страж работы в указанных организациях сельскохозяйственного назначения составил <данные изъяты>. Другими видами работ в указанный период времени она не занималась. В период работы в колхозе «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь» и СПК «Красный Октябрь» она проживала в с. Балушевы Починки Касимовского <адрес> и после увольнения из СПК «Красный Октябрь» она место постоянного жительства не поменяла. По месту жительства в с. Балушевы Починки Касимовского <адрес> она зарегистрирована, с отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости.

Несмотря на имеющийся у нее стаж работы в сельском хозяйстве, достаточный для установления повышения с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии старости, ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ по Касимовскому <адрес> в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, ей было отказано.

При ее обращении в Пенсионный фонд РФ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ей сообщалось о том, что «Списком работ, производств, профессий должностей, специальностей и «Правилами исчисления периодов» соответствующей работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440», должность «Прораба» не предусмотрена и период работы в сельском хозяйстве в этой должности «Прораба» можно засчитать по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в сельском хозяйстве составляет: <данные изъяты>.

Она не согласна с позицией Пенсионного фонда РФ, в части отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В период работы ее трудовой деятельности в должности «Мастера по трудоёмким процессам труда и мастером по строительству», а также в должности «Прораба» осуществляла общее руководство строительной бригадой, состав которой состоял из рабочего персонала: рамщиков, плотников, столяров, каменщиков, разнорабочих и рабочих других специальностей. В обязанность строительной бригады входило ремонт и обслуживание строений и сооружений (ферм, зернохранилищ, складских помещений, пилорамы, здания гаража), расположенных на земельных участках хозяйства, принадлежащих колхозу «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь» и СПК «Красный Октябрь», используемых в животноводстве и растениеводстве. Капитальный ремонт и строительство новых объектов колхоз «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь», в том числе строительной бригадой под ее руководством не осуществлялся. Строительство новых объектов велось, как правило, с ведома и под контролем Управления сельского хозяйства Администрации Касимовского муниципального района с привлечением специализированной строительной организации «Касимовская МПМК» и выделением на эти цели бюджетных денежных средств. Одновременно в занимаемой должности по руководству ремонтно-строительной бригады на нее возлагали ответственность за соблюдение трудовой дисциплины каждым работником бригады и соблюдением техники безопасности при осуществлении работ. В колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» имелись цех пилорамы, цех столярной мастерской, которые использовались ремонтно-строительной бригадой под ее руководством, для распиловки древесины и изготовления пиломатериала, предназначенного для ремонта и обслуживания объектов животноводства и растениеводства.

В свою очередь она находилась в непосредственной подчиненности у председателя колхоза «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь», ежедневно присутствуя на планёрных совещаниях, а также ежемесячно на заседаниях правления и общих собраниях, на которых от руководителя хозяйства получала заказ-наряд на те, или иные ремонтно-строительные работы и отчитывалась за их исполнение. Работа ремонтно-строительной бригады являлась составной частью деятельности колхоза «Красный Октябрь», ТОО «Красный Октябрь», направленной на достижение результатов в сельском хозяйстве, связанного с воспроизводством поголовья скота, производством молока, мяса, выращиванием овощей, зерновых культур и их реализацией.

Фактически в связи с возложенными на нее обязанностями, она так же как и ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, исполняла функциональные обязанности «Мастера по строительству» (строительного цеха). В подтверждение этому являются имеющиеся штатные расписания административно-управленческого персонала, составленные на каждый очередной год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь», в которых предусмотрена должность «Прораб». Вместе с тем, в указанных штатных расписаниях не предусмотрено ни одной должности «Мастера». Отсутствие в штатных расписаниях должности «Мастера», свидетельствуют о том, что по штатным расписаниям она, числясь в должности «Прораб», фактически работала в должности «Мастера стройцеха» и исполняла свойственные этой должности функциональные обязанности по непосредственному руководству работой ремонтно-строительной бригады. При отсутствии в штатных расписаниях должности «Мастера», в ее подчинении находились работники нижестоящих рабочих профессий в составе бригады стройцеха. Поскольку в утвержденный Правительством РФ список включена должность «Мастер стройцеха», то эта же должность должна была быть предусмотрена или в Общесоюзном и (или) в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, а так же на сельскохозяйственных предприятиях (колхозах, совхозах) и в свою очередь предусмотрена штатными расписаниями сельскохозяйственными и другими учреждениями (организациями, предприятиями). Но поскольку эта должность «Мастер стройцеха» штатными расписаниями колхоза «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» не предусмотрена, то функции «Мастера стройцеха» фактически исполнялись ей, занимающей другую однородную по своей сути и значимости должность, которой является должность «Прораб». Непосредственное замещение ею должности «Мастер стройцеха» вытекает из записи в трудовой книжке, согласно которой она ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность «Прораба» в строительную бригаду. Произведенная запись в трудовой книжке подчеркивает отношение должности «Прораба» к строительной бригаде, без посреднических должностей, к которой относится должность «Мастер стройцеха». Числясь в должности «Прораба», по характеру своей работы она фактически исполняла обязанности «Мастера стройцеха» в соответствии с должностью первоначально указанной в трудовой книжке при ее поступлении на работу в колхоз «Красный Октябрь».

В связи с изложенными обстоятельствами считает, что Пенсионный фонд РФ необоснованно не включил в сельскохозяйственный стаж период ее работы в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказал ей в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом нарушаются ее права на получение пенсии в большем размере с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как работнику посвятившему свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве и продолжающей проживать в селе после выхода на заслуженный отдых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям; просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление ФИО1.

Из отзыва ответчика на исковое заявление ФИО1 следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление (обращение) о разъяснении по надбавке для сельхоз работников вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на обращение Управление ПФР направило разъяснение с толкованием нормативных актов от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором изложены основания, по каким причинам не подлежит зачету период работы в колхозе «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «прораба»; стаж истца в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты> (менее 30 лет).

Период работы, который истец просит включить в стаж для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому необходимо, чтобы в этот период имела место занятость истца на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440. Должность «прораб» разделом «Наименование работ, производств сельского хозяйства» и разделом «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка № 1440 не предусмотрена; тождественность занимаемой истцом должности «прораб» в спорный период должностям, поименованным в Списке № 1440 «мастер стройцеха», не установлена, в связи с чем, требование истца о включении периода работы в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «прораб», фактически работающей в должности «мастера стройцеха» в стаж работы в сельском хозяйстве не подлежит удовлетворению.

Кроме того, решение об отказе не было вынесено Управлением ПФР в установленной форме, так как от истца поступило заявление в произвольной форме, а не в установленной форме, относительного которого выносится решение Управлением ПФР.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления всех необходимых документов для такого перерасчета по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии, далее регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждается распиской-уведомлением выдаваемых территориальным органом ПФР.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражений по существу иска не поступило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440).

В силу требований п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 01.01.1992.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Во втором разделе Списка № 1440 предусмотрена должность «мастера стройцеха» сельскохозяйственного производственного объекта, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным настоящим постановлением, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 стать 23 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия назначена ей решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; пенсия назначена на общих условиях в связи с достижением 55-летнего возраста.

Истец проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.

При вынесении решения ГУПФР в ДД.ММ.ГГГГ году, ответчиком в общий трудовой стаж истца включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в который вошел спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вид стажа – обычная работа.

Из материалов пенсионного дела следует, что при подаче заявления о назначении пенсии истцом в пенсионный орган представлены трудовая книжка, справки о заключении брака. В распоряжении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району в <адрес> имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, в которой содержались сведения дате регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, и сведения об уплате страховых взносов, а также данные о стаже истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 письменно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому <адрес> с заявлением, в котором просила дать письменный обоснованный ответ по отказу ей в надбавке для сельхозработников, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала на одном сельхозпредприятии «Красный Октябрь».

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии, поскольку стаж ее работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет. В указанном ответе разъяснены правовые нормы установления повышения фиксированной выплаты лицам, работавшим в сельском хозяйстве, а также указано, что до ДД.ММ.ГГГГ года работа засчитывается в сельский стаж независимо от того, в какой профессии или должности работало застрахованное лицо. ФИО1 работала в колхозе «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты>, период работы в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ можно засчитать в сельский стаж по ДД.ММ.ГГГГ, остальной период работы признан не подлежащим включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как эта должность Списком № не поименована. Право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Данное обращение вместе с ответом находятся в материалах пенсионного дела ФИО1.

Таким образом, несмотря на то, что заявление ДД.ММ.ГГГГ подано ФИО1 в ГУ-УПФ РФ по Касимовскому району не по форме, пенсионное дело по данному заявлению не заводилось, суд полагает ответ Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ – решением об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку в данном ответе прямо указывается на невозможность включения в сельский стаж спорных периодов работы истца и на отсутствие у нее права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; при этом рассмотрение заявления проводилось в рамках пенсионного дела ФИО1, заведенного в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором спорный период рассматривался для назначения трудовой пенсии по старости.

Основанием к отказу послужил тот факт, что сельский стаж истца составляет <данные изъяты>; работа в должности прораба в спорный период не может быть засчитана, поскольку не поименована Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз «Красный октябрь» на должность «мастера по трудоемким процессам труда» и «мастером по строительству»; ДД.ММ.ГГГГ избрана на должность секретаря партийной организации; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «прораба в строительную бригаду»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «главного зоотехника в ТОО «Красный октябрь»; ДД.ММ.ГГГГ избрана на должность председателя ТОО «Красный октябрь»; ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Красный октябрь» переименован в СПК «Красный октябрь»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с ликвидацией СПК «Красный октябрь».

Сельский стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В сельский стаж истца не вошел спорный период ее работы в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» в должности прораба строительной бригады (запись 14 от ДД.ММ.ГГГГ: «Переведена на должность прораба в строит. бригаду», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; запись 15 от ДД.ММ.ГГГГ: «Переведена на должность главного зоотехника», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» в должности «Прораб», указывая, что она фактически работала в должности «Мастера стройцеха».

Вместе с тем, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих характер ее работы в должности «Мастер стройцеха» истцом не представлено.

Из имеющихся в материалах дела документов, из материалов пенсионного дела, не усматривается работа истца в спорный период в должности «Мастер стройцеха». Более того, из архивной справки архивного отдела Сектора архива документов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда колхоза «Красный Октябрь» Касимовского <адрес> в книгах учета и расчета по оплате труда административно-управленческого персонала за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о должности ФИО1, относящиеся к спорному периоду: ДД.ММ.ГГГГ год – прораб; ДД.ММ.ГГГГ годы – должность не указана, ДД.ММ.ГГГГ год – прораб, ДД.ММ.ГГГГ год – должность не указана.

Из штатных расписаний аппарата управления колхоза «Красный Октябрь» Касимовского <адрес> и ТОО «Красный Октябрь» за ДД.ММ.ГГГГ года (справка архивного отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в штатных расписаниях колхоза за спорный период предусмотрена должность «Прораб»; должность «Мастер стройцеха» штатными расписаниями не предусмотрена.

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работала в должности «прораба». Наименование должности «прораб» не предусмотрено Списком № 1440.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Список работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Объективных доказательств того, что работа в должности «прораба» соответствовала работе в области сельского хозяйства, а занимаемая должность предусмотрена соответствующим Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, не представлено.

Ссылка истца на то обстоятельство, что в спорные периоды она фактически осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком № 1440, а именно «мастера стройцеха» является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства нуждаются исключительно в документальном подтверждении, каковых истцом в материалы гражданского дела представлено не было и судом не установлено.

Доводы истца о тождественности должностей «прораба» должности «мастера стройцеха», предусмотренной Списком № 1440, являются необоснованными, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождество указанных должностей не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании отказа ответчика в установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязании ответчика включить период работы в колхозе «Красный Октябрь» и ТОО «Красный Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «Прораб» в стаж работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на весь период проживания в сельской местности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области (межрайонному) об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова