Постановление № 5-237/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-237/2019

5-237/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года г. Донецк Ростовской области.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенного по адресу: ..., по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установил:

В 10 час. 00 мин. 22.08.2019 на территории, в здании и помещениях общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенного по адресу: ..., повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: повторно не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

14.03.2018 юридическое лицо ООО «ДОНЭКС» за невыполнение в установленный срок законного предписания № 92/1/1 от 07.11.2017 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области ФИО1 № 5-169/2018 от 14.03.2018, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 70000 руб. (постановление не исполнено).

20.09.2018 юридическое лицо ООО «ДОНЭКС» за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания № 4/1/1 от 21.02.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-317/2018 Донецкого городского суда Ростовской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. (постановление не исполнено).

22.08.2019 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Донецку – заместителем главного государственного инспектора г. Донецка по пожарному надзору – ФИО2, проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ДОНЭКС», с целью контроля за исполнением предписания № 45/1/1 от 07.08.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения внеплановой проверки в период с 16.07.2018 по 07.08.2018 государственным инспектором г. Донецка по пожарному надзору ФИО3

В ходе проведения проверки установлено, что повторно не выполнено в установленный срок (срок исполнения истек 01.07.2019), законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за что предусмотрена ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «ДОНЭКС» ФИО4, ФИО5, действующая на основании доверенности, с протоколом согласились, пояснили, что вину признают, просили назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании зам. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Донецку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2 считал, что необходимо назначить ООО «ДОНЭКС» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав представителя ООО «ДОНЭКС» ФИО5, зам. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Донецку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности считает, что вина юридического лица ООО «ДОНЭКС» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установлена.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления.

Объективная сторона данных составов правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Разграничение составов административных правонарушений, предусмотренных отдельными частями комментируемой статьи, производится в зависимости от лиц, вынесших такое законное предписание - должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), органа муниципального контроля, органа, уполномоченного в области экспортного контроля, федерального антимонопольного органа, органа регулирования естественных монополий, органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, Федеральной антимонопольной службы РФ, органа субъектов РФ, уполномоченных на осуществление ветеринарного надзора, органа ФСФР и т.д.

Субъектом административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, из анализа п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что повторным следует признавать совершение лицом другого однородного административного проступка, за совершение которого оно уже ранее привлекалось к административной ответственности, и по которому не истек годичный срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. При этом указанный срок начинает течь лишь с момента исполнения назначенного административного наказания.

Вина ООО «ДОНЭКС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 120-54/2019/1 от 22.08.2019, (л.д. 1-2);

- протоколом № 120-54/2019/2 о временном запрете деятельности от 22.08.2019 (л.д. 3-6);

- определением о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ДОНЭКС» и других материалов по подведомственности от 22.08.2019 (л.д. 7-8);

- актом проверки № 84 от 22.08.2019 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 9-10);

- предписанием № 45/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ДОНЭКС» от 07.08.2018 (л.д.11-19);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 20.09.2018 – л.д. 42-45;

- предписанием № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ДОНЭКС» от 21.02.2018 (л.д.46-49);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – л.д. 54-55;

- предписанием № 92/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «ДОНЭКС» от 07.11.2017 (л.д. 56-59).

Таким образом, суд считает, что вина ООО «ДОНЭКС» в инкриминируемом ему деянии доказана, и действия юридического лица следует квалифицировать по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 12настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законногопредписанияоргана, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа положений статей 3.12, 3.5 и 3.2 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности по сравнению с административным штрафом является более суровым видом административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ДОНЭКС», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ДОНЭКС», по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «ДОНЭКС» наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», расположенное по адресу: ... (ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок тридцать суток, с момента временного запрета деятельности с 14 час. 10 мин. 22 августа 2019 года зданий Литер А1, Литер Б, литер Г, литер А3, литер Д, литер И, здания поста охраны № 6 – ООО «ДОНЭКС» по адресу: ...

Разъяснить юридическому лицу ООО «ДОНЭКС», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.