Решение № 12-29/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-29/2019

№ 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 2 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи первомайского судебного района Томской области от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного района от 30.07.2019 Глава муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на принятое решение, считая его неправомерным, подлежащим отмене, поскольку Советом Улу-Юльского сельского поселения было принято решение о передаче осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» органам местного самоуправления муниципального образования «Первомайский район» на 2018 год. В феврале 2018 года между администрацией Улу-Юльского сельского поселения и администрацией Первомайского района было подписано соглашение, предметом которого является передача Администрацией поселения Администрации района осуществления своих полномочий по вопросу местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно в части ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках программы «Развитие транспортной системы Томской области». Следовательно все процедуры связанные с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Улу-Юльского сельского поселения, а именно в части ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения проводила Администрация Первомайского района. Он, как глава поселения, договоры с дорожными службами на установку знаков не заключал, в приемке работ по установке знаков не участвовал, это осуществлялось администрацией Первомайского района. О том, что знаки установлены с нарушениями, он узнал только когда, в отношении него возбудили административное делопроизводство.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, будучи уведомленным о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Из материалов дела следует, что 22.05.2019 в 10 часов 50 минут было выявлено, что Глава муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных в районе общеобразовательных учреждений /адрес/ а именно:

на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль детского общеобразовательного учреждения МАОУ Улу-Юльская СОШ, расположенного по адресу /адрес/, выявлено нарушение правил установки дорожных знаков:

на автомобильной дороге по /адрес/-Юл со стороны автодороги Улу- Юл - Аргат -Юл и со стороны /адрес/ отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые за 90-100 метров до территории детского учреждения МАОУ Улу-Юльская СОШ;

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/ по левой стороне автомобильной дороги в направлении от /адрес/, установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой 8.2.1. «100м»;

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/ в сторону /адрес/, установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой

«100м»;

на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль детского общеобразовательного учреждения МБДОУ Улу-Юльский детский сад, расположенного по адресу /адрес/, выявлено нарушение правил установки дорожных знаков:

на автомобильной дороге по /адрес/ отсутствуют предупреждающие дорожные знаки

«Дети», устанавливаемые за 90-100 метров до территории детского учреждения МБДОУ Улу-Юльский детский сад;

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/ установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой 8.2.1. «150м»;

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/, установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой 8.2.1. «150м»;

3) на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль детского общеобразовательного учреждения МАОУ Аргат-Юльская СОШ, расположенного по адресу /адрес/, выявлено нарушение правил установки дорожных знаков:

на автомобильной дороге по /адрес/ отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые за 90-100 метров до территории детского учреждения МАОУ Аргат-Юльская СОШ;

на табличке 8.2.1 (Зона действия), размещенной под дорожным знаком 1.23 «Дети», расположенном в районе /адрес/, отсутствует маркировка с протяженностью опасного участка дороги;

на табличке 8.2.1 (Зона действия), размещенной под дорожным знаком 1.23 «Дети», расположенном в районе /адрес/, отсутствует маркировка с протяженностью опасного участка дороги;

дорожный знак 1.23 «Дети», расположенный в районе /адрес/, размещен напротив территории детского учреждения (опасного участка автомобильной дороги);

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/ по левой стороне автомобильной дороги в направлении от /адрес/) в сторону /адрес/), установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой 8.2.1., на которой отсутствует маркировка с протяженностью опасного участка;

дорожный знак 1.23 «Дети», находящийся в районе /адрес/ по левой стороне автомобильной дороги в направлении от пер. Школьный (/адрес/) в сторону /адрес/), установлен вне границ детского учреждения, размещен на оборотной стороне дорожного знака 1.23 «Дети», совмещенного с табличкой 8.2.1., на которой отсутствует маркировка с протяженностью опасного участка.

ФИО1 в поданной жалобе, фактически не отрицая несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог как об этом указано в оспариваемом постановлении, не признает вину в совершении правонарушения, так как работы по установке соответствующих знаков производились по заказу Администрации Первомайского района.

Мировым судьей были подробно изложены доказательства по делу протокол об административном правонарушении от 16.07.2019 № 623555, акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22.05.2019, акт обследования дорожно-уличной обстановки у образовательных учреждений и маршрутов школьных автобусов от 22.05.2019, в которых зафиксированы факты нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог сельского поселения; сообщение МКУ Управление образования Администрации Первомайского района от 11.06.2019 об адресах образовательных учреждений поселения; объяснение ФИО1 от /дата/, согласно которому полномочия по установке знаков в 2018 году переданы /адрес/, в соответствии с которыми был заключен муниципальный контракт с ООО «Первомайское ДРСУ» на установку дорожных знаков 1.23 «Дети» в /адрес/ в районе общеобразовательных учреждений. ООО «Первомайское ДРСУ» данные дорожные знаки установили в весенне-летний период 2018 года. Правильность установки дорожных знаков он не проверял, претензии никуда не направлял. О том, что дорожные знаки установлены неправильно, он узнал после возбуждения административного делопроизводства; протокол комиссии по вопросам межмуниципального сотрудничества по обеспечению безопасности дорожного движения от /дата/, из п. 5 которого следует, что главам сельских поселений необходимо устранить замечания согласно акту обследования дорожно-уличной обстановки у образовательных учреждений и маршрутов школьных автобусов от /дата/; сообщение /адрес/ от /дата/, в соответствии с которым автомобильные дороги по /адрес/ в районе домов /номер/, /номер/ в /адрес/ в районе /адрес/, /номер/, /номер/ в /адрес/, /номер/ в /адрес/ принадлежат муниципальному образованию «Улу-Юльское сельское поселение»; сообщение Администрации муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» от /дата/, в соответствии с которым автомобильные дороги по /адрес/ в районе домов /номер/, /номер/ в /адрес/ в районе /адрес/, /номер/, /номер/ в /адрес/, /номер/ в /адрес/ относятся к автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов поселения; решение избирательной комиссии от /дата/ /номер/, в соответствии с которым ФИО1 избран Главой муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение».

Указанные доказательства получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи, оснований не соглашаться с ней у суда не имеется.

Мировым судьей были исследованы и доказательства подтверждающие доводы ФИО1 о передаче полномочий по содержанию дорог поселения Администрации Первомайского района в 2018 г. и сделан обоснованный вывод о том, что указанное не освобождало ФИО1 от обязанности по надлежащему содержанию дорог в последующем.

Так, из объяснений ФИО1 следует, что правильность установки дорожных знаков он не проверял, претензии никуда не направлял. Однако из исследованных доказательств следует, что полномочия по содержанию дорог передавались в Администрацию Первомайского района только на 2018 г., следовательно, в 2019 г. меры, направленные на надлежащее содержание дорог местного значения, должны были предприниматься ФИО1 как Главой поселения.

Анализируя представленные в деле доказательства, мировой судья обоснованно полагал установленным факт совершения административного правонарушения, а также вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. С учетом этого назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Первомайского судебного района от 30.07.2019 в отношении Главы муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья подписано Т.Г. Каракулов