Постановление № 5-166/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-166/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск 09 ноября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 <данные изъяты>

инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 <данные изъяты>

-по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 <данные изъяты>, являясь гражданином иностранного государства - <данные изъяты>, пребывает в Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, а именного без постановки на миграционный учет по месту пребывания. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 22 октября 2018 года через КПП «Ново-филя» через КПП, по прибытию не встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Челябинская область, прибыл по адресу: <адрес>. Своими умышленными действиями ФИО2 <данные изъяты> нарушил п. 1, п.п. 2 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

09 ноября 2018 года в 09 часов 00 минут на ул. Марченко, д. 25, г.Челябинск был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета.

09 ноября 2018 года в отношении ФИО2 <данные изъяты>. инспектором отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения, взято объяснение по факту нарушения.

В судебном заседании ФИО2 <данные изъяты> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Настаивает на том, что он является гражданином Российской Федерации, поскольку в 1001году он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Впоследствии паспорт им был утрачен и в 2014году он обратился в УФМС с заявлением о получении паспорта, ему было выдано временное удостоверение гражданина РФ. О том, что в отношении не принято решение о недействительности паспорта, нему не было известно.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО2 <данные изъяты> по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 ст. 20 этого же Закона Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 2 ст. 22 Закона предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином республики <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию 14 октября 2018 года через КПП «Ново-филя» с целью въезда «частная», по прибытию в г.Челябинск во исполнение п. 1, п.п. 2 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по истечению семи рабочих дней не встал на миграционный учет по месту пребывания. В настоящее время пребывает по адресу: <адрес> нарушением правил миграционного учета, а именно с 22 октября 2018 года без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

ФИО2 <данные изъяты> за оформлением патента, временного проживания, вида на жительство, либо гражданства РФ в уполномоченные органы не обращался, статуса беженца, либо вынужденного переселенца не имеет.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 <данные изъяты> подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 ноября 2018 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 3);

- заключением заместителя начальника отдела УПВС ГУВД Челябинской области ФИО4 от 11 декабря 2002 года, по результатам которого ФИО2 <данные изъяты> гражданином РФ не является, паспорт последнему выдан необоснованно (л.д. 5-6);

- заключением служебной проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ ФИО2 <данные изъяты> (л.д. 7-8);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ППО Территория, в которых отражены период временного пребывания ФИО2 <данные изъяты> на территорию Российской Федерации (л.д. 10-13);

- рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска ФИО3, из содержания которого усматривается, что ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 14 октября 2018 года через КПП «Ново-филя» с целью въезда «частная», по прибытию в <адрес> во исполнение п. 1, п.п. 2 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по истечению семи рабочих дней не встал на миграционный учет по месту пребывания. В настоящее время пребывает по адресу: <адрес> нарушением правил миграционного учета, а именно с 22 октября 2018 года без постановки на миграционный учет по месту пребывания (л.д. 15).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты> составлен с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении в присутствии переводчика. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 <данные изъяты> ходатайств не заявлял. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 <данные изъяты> разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО2 <данные изъяты> ознакомлен, копию протокола получил.

Довод ФИО2<данные изъяты> о том, что он является гражданином Российской Федерации, суд находит не состоятельным. Согласно заключению заместителя начальника отдела УПВС ГУВД Челябинской области, утвержденному заместителем начальника ГУВД Челябинской области 11 декабря 2002г., установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО2 <данные изъяты> необоснованно. ФИО2 <данные изъяты> гражданином Российской Федерации не является. Указанное заключение н обжаловано и не отменено.

Согласно сведений содержащихся в «форме №1», паспорт гражданина РФ на имя ФИО2 <данные изъяты> уничтожен в мае 2003года.

Иных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты> не представлено, и в материалах дела не содержится.

Наличие у ФИО2<данные изъяты> временного удостоверения гражданина РФ, при наличии вышеперечисленных обстоятельств, не может свидетельствовать о том, что ФИО2<данные изъяты> является гражданином Российской Федерации. Указанное удостоверение ему выдано после обращения с заявлением об утрате паспорта, до проведения проверочных мероприятий.

Более того, 24 апреля 2014года ФИО2<данные изъяты> привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. То есть ФИО2<данные изъяты> было известно об отсутствии у него гражданства Российской Федерации, с указанного времени им не предпринималось мер к оформлению необходимых документов для получения гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, принимая во внимание, что в настоящее время ФИО2<данные изъяты> находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет возможность обратиться с заявлением о получении гражданства РФ, судья полагает необходимым назначить ФИО2 <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2 <данные изъяты> подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 <данные изъяты>, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа: ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75401000 р/с <***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) БИК 047501001 Административный штраф КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина