Решение № 12-413/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-413/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 01.06.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Арутюнян Г.С.,

с участием представителя ООО «Флер» Анд,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Флер» Анд на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Флер», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Флер», являясь юридическим лицом, в нарушение ст.49 ЛК РФ, п.2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставило до ДД.ММ.ГГГГ отчет об использовании лесов за 2016 год в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Флер» Анд обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление в порядке пересмотра, которое просит отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения представителя ООО «Флер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ссылка мирового судьи на телефонограмму, как на доказательство об извещении является необоснованной, в связи с тем, что телефонограмма не может установить содержание разговора, в телефонограмме отсутствуют: подпись лица отправившего телефонограмму; должность, фамилия, имя, отчество и подпись лица принявшего телефонограмму; информация о входящем регистрационном номере. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии Вас, действующей на основании общей доверенности, при отсутствии полномочий на представление интересов Общества при производстве по административному делу. Кроме того, ООО «Флер» впервые привлечено к административной ответственности, предписание об устранении допущенного нарушения исполнено добровольно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, так, отчет об использовании лесов за 2016 год был сдан ДД.ММ.ГГГГ, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, имущественный вред бюджету не причинен, ООО «Флер» является микропредприятием, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Санкцией ст.19.7 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере от 3000 рублей до 5000 рублей, ООО «Флер» был назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей, при этом обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ мировым судьей не установлено. Мировой судья необоснованно применил меру наказания в виде штрафа, которую считает чрезмерно суровым, не учел совершения правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, добровольное устранение допущенного нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Флер» Анд доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Заслушав мнение представителя ООО «Флер», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.12.2014 N 573 отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет предоставляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным и выражается в форме бездействия, которое и было допущено со стороны ООО «Флер».

Факт совершения ООО «Флер» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, представленной руководителю Управления лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении отчетности об использовании лесов; списком арендаторов, не представивших отчеты об использовании лесов за 2016 года, в который входит ООО «Флер»; сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Флер», а также самим фактом последующего предоставления Обществом отчета об использовании лесов за 2016 год в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, после составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Суд первой инстанции обоснованно критически отнесся к доводам представителя ООО «Флер» о ненадлежащем их извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку он опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, представитель ООО «Флер» участвовал в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении административного дела по существу, в связи с чем, Общество не было лишено возможности дать объяснения и высказать возражения по поводу привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

При этом, доводы заявителя о составлении телефонограммы при извещении Общества с нарушением требований п.8.2 Методических рекомендаций по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003 и таким образом отсутствии доказательств надлежащего извещения ООО «Флер» о дне составления административного протокола, суд считает не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не опровергают факта извещения Общества о месте и времени составления данного протокола, что также подтверждается участием представителя ООО «Флер» Вас при его составлении, а также отсутствием каких-либо ходатайств с её стороны.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления мирового судьи, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях ООО «Флер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами. Факт не предоставления отчета об использовании лесов, в установленный законом срок, то есть не позднее 10.01.2017 года представителем ООО «Флер» не оспаривался.

Перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, является исчерпывающим, по настоящему делу таковых не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Флер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что мировой судья, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Флер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, приняв законное и обоснованное решение, а также, назначив справедливое наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на общество с ограниченной ответственностью «Флер» административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Флер» Анд - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья Г.С.Арутюнян