Решение № 2А-1167/2017 2А-1167/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1167/2017

Дело № 2а-1167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

при участии помощника прокурора Сорокиной И.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района об обжаловании действий по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района (далее – ТИК Сокольского муниципального района) об обжаловании действий по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии по мотиву того, что он ДД.ММ.ГГГГ уведомил ТИК Сокольского муниципального района о своем самовыдвижении на выборах депутатов Совета <адрес> муниципального района по избирательному округу №, представил соответствующее заявление, иные документы. ДД.ММ.ГГГГ в поддержку своего выдвижения представил в ТИК Сокольского муниципального района подписные листы, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. ДД.ММ.ГГГГ состоялась проверка представленных кандидатом подписных листов. Согласно протокола проверки подписных листов установлено 14 заявленных подписей, 12 из которых недостоверно (недействительно). ТИК Сокольского муниципального района пришла к выводу, что в подписных листах не полностью указан адрес места жительства избирателя, а именно: область, район, город.Им были изготовлены подписные листы согласно Приложения 8 к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».В подписных листах указано место сбора подписей в поддержку его кандидатуры,область,район,город. Просит обязать ТИК Сокольского муниципального района провести повторную проверку подписных листов с подписями в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета <адрес> муниципального района <адрес> 4 созыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с учетом действующего законодательства на момент подачи подписных листов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил,что ТИК считает,что в подписях в его поддержку не указан конкретно <адрес>,подписи недействительны.Однако избирательная комиссия проверяет в УФМС паспортные данные на соответствие.На каждом листе указана <адрес>,Сокольский муниципальный район,т.е.люди,которые голосовали,были уведомлены.По его мнению,нет оснований для признания подписей недействительными.Решение избирательной комиссии он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ТИК Сокольского муниципального района ФИО2 с административным иском не согласна и пояснила,что постановление об отказе в регистрации кандидата было принято территориальной избирательной комиссией только ДД.ММ.ГГГГ,которое кандидат получил ДД.ММ.ГГГГ и вправе его обжаловать в течение 10 дней со дня его получения.На рабочей группе многократно кандидату разъяснялось о том,что решение рабочей группы носит рекомендательный характер,принимать решение о регистрации либо отказе в регистрации может только ТИК.Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть зачтена только судом или комиссией в соответствии с п.6 ст.76 ФЗ №67-ФЗ и только в пределах подписей,подлежащих проверке.Однако истец данную норму трактует на свое усмотрение.Так,на подписных листах 1 и 2 указана просто улица,а в 3 подписном листе указан <адрес> и улица.Считает,что административное исковое заявление было подано преждевременно,т.е.до вынесения постановления территориальной избирательной комиссии,а также не содержит правовых оснований для его удовлетворения

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 на согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета <адрес> муниципального района Вологодской области по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета <адрес> муниципального района <адрес> четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ в порядке самовыдвижения.

Имеется подтверждение ТИК <адрес> о получении документов, представляемых кандидатом в депутаты для уведомления о самовыдвижении на выборах депутатов представительного органа Совета <адрес> муниципального района Вологодской области по многомандатному избирательному округу № ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1

В соответствии с ведомостью проверки подписных листов кандидата в депутаты Совета <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета <адрес> муниципального района Вологодской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ на выборах ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеется 14 подписей в папке. Установлено 12 недостоверных (недействительных) подписей избирателей.

Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета <адрес> по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета <адрес> муниципального района Вологодской области четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 количество заявленных подписей – 14, количество недостоверных (недействительных) подписей: 12. Установлено: нет или неполный адрес места жительства избирателя – <данные изъяты>; неоговоренные исправления в сведениях об избирателях – <данные изъяты>. Комиссией усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата ФИО1 по указанным в ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законе Вологодской области от 15.11.2011 № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства».

В материалы дела представлены подписные листы кандидата в депутаты ФИО1

Постановлением территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ »Об отказе в регистрации ФИО1,кандидату в депутаты Совета Сокольского муниципального района Вологодской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №» административному истцу отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета <адрес> муниципального района Вологодской области в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей.Данное постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица,избирательные объединения и их доверенные лица,политические партии,их региональные отделения,другие общественные объединения…вправе оспорить в суде решения,действия (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,иного органа,общественного объединения,избирательной комиссии,комиссии референдума,должностного лица,нарушающие их права,свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о завершении списка кандидатов,о регистрации кандидата,списка кандидатов,об отказе в регистрации кандидата,списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия,зарегистрировавшая кандидата,список кандидатов,кандидат,избирательное объединение,в отношении которых вынесено такое решение.

В силу ст.240 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ,административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня,когда административному истцу стало известно или должно быть стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме,законодательства о выборах и референдумах.

Административное исковое заявление,касающееся решения избирательной комиссии,комиссии референдума о регистрации кандидата,списка кандидатов,инициативной группы по проведению референдума,иной группы участников референдума,об отказе в такой регистрации…,может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией,комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно ст.38 ФЗ №67-ФЗ регистрация кандидата,списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов,указанных в п.п.2,2.2 и 3 ст.33 ФЗ №67-ФЗ,иных предусмотренных законов документов,представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,а также при наличии необходимого количества подписей избирателей,собранных в поддержку выдвижения кандидата,списка кандидатов.Наличие необходимого количества подписей участников референдума,собранных в поддержку инициативы проведения референдума,выдвинутой инициативной группой по проведению референдума,является основанием для назначения референдума в порядке,предусмотренном законом.

Пунктом 6.4 статьи 38 ФЗ №67-ФЗ закреплены основания признания подписей недействительными.При обнаружении в подписном листе заполненной строки,не соответствующей требованиям настоящего ФЗ,не учитывается только подпись в данной строке,за исключением случаев,предусмотренных подпунктами »з»,»и»,»м»,»о» п.6.4 ФЗ №67-ФЗ.

Приведенные выше нормы позволяют сделать вывод о том,что на момент обращения административного истца с данным иском в суд не было вынесено постановления территориальной избирательной комиссии об отказе ФИО1 в регистрации кандидата в депутаты Совета <адрес> муниципального района Вологодской области.

Учитывая, что отказа в регистрации кандидата ФИО1 ТИК Сокольского муниципального района на момент предъявления административного иска в суд не вынесено,заявленные требования являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.При этом, заявленные требования административным истцом не свидетельствуют о нарушении его избирательных прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239,244,298 ч.3 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административному ответчику территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района об обжаловании действий по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Лукинская