Решение № 2А-320/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-320/2019

Гр. дело № 2а-320/2019


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 05 июня 2019 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Стопычевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района к Никифоровскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № 68013/19/4307 от 14.02.2019 года о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

В Никифоровский районный суд обратилась администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района с административным иском к Никифоровскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области № 68013/19/4307 от 14 февраля 2019 года о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца – глава администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района ФИО2 поддержал исковые требования, пояснив, что 17.07.2018 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по исполнению решения суда об опиловке 21 дерева, произрастающих на территории кладбища. 14.02.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований о добровольном исполнении. Данное постановление является незаконным, поскольку в 2018 году средства на выполнение указанных работ не были запланированы и исполнить решение не имелось возможности. При формировании бюджета на 2019 год лимиты на исполнение данного решения суда предусмотрены и 31.01.2019 года был заключен соответствующий договор на опиловку деревьев; срок исполнения работ – до 01.07.2019 года. На настоящий момент производится исполнение договора, спилено 1 дерево, о чем составлен Акт. Меры к исполнению решения суда после его назначения на должность главы администрации Дмитриевского поссовета им выполнены. Почему предыдущим главой администрации Дмитриевского поссовета своевременно не заявлялось требование об отсрочке исполнения решения суда, не обжаловалось само решение суда – он не знает.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено 17.07.2018 года, администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района был предоставлен предусмотренный законом срок для добровольного исполнения решения, однако в установленный срок решение не исполнено и постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено только через 7 месяцев после возбуждения исполнительного производства.

Представитель административных ответчиков – Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

Третье лицо – пом. прокурора Никифоровского района Проскурина Е.Н. возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что от момента возбуждения исполнительного производства, которым установлен срок добровольного исполнения решения, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло около 7 месяцев; администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района не были своевременно предприняты необходимые меры по исполнению решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

17 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 5279/18/68013-ИП на основании исполнительного листа № ФС 020980932 от 10.07.2018 года, выданного Никифоровским районным судом по делу № 2а-291/2018; предмет исполнения: обязать администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района принять меры по организации и проведению работ по опиловке 21 дерева породы тополь, произрастающих на территории кладбища, расположенного на пересечении ул. Лермонтова и ул. Луговая р.п. Дмитриевка. При этом в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства от 17.07.2018 года, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Копия постановления получена администрацией Никифоровского района Тамбовской области 26 июля 2018 года. Таким образом, администрацией Дмитриевского поссовета решение суда должно было быть исполнено добровольно в срок до 31.07.2108 года включительно.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора (часть 1 статьи112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 3 статьи112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из изложенного и принимая во внимание положения указанных норм, судебным приставом-исполнителем могло было быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района 01.08.2018 года или в более поздний срок, определяемый судебным приставом исходя из необходимости проведения действий в рамках исполнительного производства.

Установлено, что постановление № 68013/19/4307 о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 14 февраля 2019 года; вынесение данного постановления, исходя из обстоятельств дела, является правомерным и законным; размер исполнительского сбора – 50000 рублей – определен в соответствии с требованиями ч. 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из доводов административного истца следует, что неисполнение решения суда связано с отсутствием в бюджете денежных средств на эти цели. При этом суду не представлено сведений о том, что административным истцом предпринимались необходимые и достаточные действия, направленные на исполнение решения суда. Равно не предпринималось действий по предоставлению отсрочки исполнения решения суда, ввиду чего отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Доводы представителя административного истца о том, что в настоящее время производятся непосредственные действия по исполнению решения суда, начата опиловка деревьев в соответствии с заключенным 31.01.2019 года договором подряда от 31.01.2019 года, не являются основанием для признания вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку, как указано выше, администрации при возбуждении 17.07.2018 года устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, однако в установленный срок решение суда добровольно исполнено не было, и по истечении данного срока возникли основания для взыскания исполнительского сбора; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора не в тот же день, когда возникли основания для его вынесения (01.08.2018 года), а в более поздний срок не является основанием для признания вынесенного постановления незаконным и необоснованным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области № 68013/19/4307 от 14 февраля 2019 года о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2019 года.

Судья Нищев В.В.