Постановление № 5-70/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28.06.2019

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не работающего, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4У.совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО4У., являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан через пункт пропуска Воронеж, в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> был выдан патент серии 46 № на работу на территории <адрес>, после чего им был оплачен налог на доходы физических в виде фиксированных авансовых платежей, с учетом которых срок действия указанного патента и соответственно срок временного пребывания ФИО4У. на территории Российской Федерации был продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно сведениям автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России. Таким образом, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до ДД.ММ.ГГГГ он продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в <адрес>. Тем самым ФИО4У. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседанииФИО4У. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что он действительно, являясь гражданином Республики Узбекистан и имея при себе паспорт гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию через КПП «Воронеж» в порядке, не требующем получения визы, где им была получена миграционная карта. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> ему был выдан патент на работу на территории <адрес>, после чего им был оплачен налог на доходы физических в виде фиксированных авансовых платежей, с учетом которых срок действия указанного патента и соответственно срок его временного пребывания на территории Российской Федерации был продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в дальнейшем в связи с тем, что им были утеряны все документы в том числе паспорт патент, миграционная карта, он срок действия патента не продлял, и не смог самостоятельно покинуть территорию РФ. На миграционном учете как иностранный гражданин он на территории Российской Федерации состоял в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> он осуществлял неофициальную трудовую деятельность, где и был выявлен сотрудниками полиции по указанному адресу. Он имеет семью, члены которой являются гражданами Республики Узбекистан и постоянно проживают в <адрес>. Близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) - граждан Российской Федерации он не имеет. Легальный источник дохода на территории Российской Федерации у него отсутствует. Однако, он имеет заработок за выполнение работ без официального оформления трудовых отношений.

Кроме того, вина ФИО4У. в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО4У. без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО4У. сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ, данных в присутствии переводчика;

- сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных МО МВД России «Фатежский»;

- копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4У.;

- копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО4У.;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО4У. состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>;

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО4У. указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц - иностранных граждан от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с п. 3 ст. 227.1 и п. 6 ст. 52 НК РФ размер фиксированного авансового платежа за один месяц действия патента на территории <адрес> в 2019 году с учетом базовой ставки платежа - 1200 рублей, коэффициента-дефлятора, установленного на 2019 календарный год - 1,729 и регионального коэффициента в <адрес> - 2,271 составлял 4711,9 рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО4У., являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, после чего получил патент на работу, с учетом платежей срок действия патента и соответственно срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в связи с отсутствием у него разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода в дальнейшем срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался. Однако, несмотря на истечение указанного срока, ФИО4У. до ДД.ММ.ГГГГ продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, и тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО4У. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенногоФИО4У. административного правонарушения, связанного с его длительным незаконным пребыванием на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и без принятия им абсолютно никаких мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации, а также сопряженного с осуществлением им трудовой деятельности без необходимых разрешительных документов, тот факт, что ФИО4У. на территории Российской Федерации не имеет супруги, близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) и иных иждивенцев - граждан Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных личности ФИО4У. не повлечет за собой вмешательство в его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворениеФИО4У. не представившего доказательств наличия у него денежных средств в размере, достаточном для уплаты административного штрафа и оплаты самостоятельного контролируемого выезд из Российской Федерации, и в связи с отсутствием пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка организации взаимодействия ФССП РФ, МИД РФ, ФМС РФ и ФСБ РФ по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России, МИДа России, ФМС России и ФСБ России от 19.05.2014 № 100/7509/375/271, определение конкретного государства, на территорию которого подлежит административному выдворению лицо без гражданства, относится к компетенции МВД России (ранее - ФМС РФ) по согласованию с МИДом РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить ФИО4У., что:

- в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам:

получатель штрафа - №

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО4У. за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по <адрес> с помещением его до выдворения в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, Большедолженковский сельсовет, д. Авдеева, <адрес>, где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: